明朝洪武時(shí)代為了防衛(wèi)瓦剌和韃靼對(duì)中原的襲擾，設(shè)立九邊進(jìn)行防御。由于九邊距離帝國(guó)的統(tǒng)治中心遙遠(yuǎn)，后勤補(bǔ)給艱苦重重，為了減少這種累贅，洪武帝（洪武三年）與山西商人達(dá)成了一個(gè)協(xié)定，山西商人向大同、居庸關(guān)等幾大邊關(guān)要塞輸送食糧，山西商人獲得了合法販賣(mài)“官鹽”的資歷。這一舉動(dòng)，在必定水平上雖然減輕了朝廷補(bǔ)給九邊的累贅，但是卻喪失了相當(dāng)大份額的鹽稅。山西人商人不僅獲得了河?xùn)|鹽池的鹽引，也快速的壟斷了兩淮的鹽引。

帝國(guó)雖然勤儉了每年九邊的500萬(wàn)石的后勤供應(yīng)，卻也喪失了大范圍的鹽稅，在更大水平上減少了國(guó)度的財(cái)政收入。 簡(jiǎn)略地說(shuō)，明初是商人把內(nèi)地的食糧、糧倉(cāng)運(yùn)到邊防，然后官府以什么來(lái)補(bǔ)償呢？給你鹽引，相應(yīng)的運(yùn)多少食糧給多少鹽引，然后拿這個(gè)鹽引到鹽場(chǎng)去領(lǐng)鹽、去出售，商人賺的是差價(jià)（輸糧換引），這個(gè)叫開(kāi)中制。

所謂鹽引，就是壟斷運(yùn)銷(xiāo)鹽的憑證。

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