江蘇省

截止 2022 年，江蘇省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá) 12.30 萬(wàn)億元。江蘇是中國(guó)大陸改革開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)，擁有蘇錫常"三駕馬車"牽引的強(qiáng)大工業(yè)體系。同時(shí)，江蘇又具有極其豐富的人文歷史，是中國(guó)語(yǔ)言文字和古玩藝術(shù)的重要發(fā)源地，被譽(yù)為“魚(yú)米之鄉(xiāng)”“絲綢之府”。

伴隨全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)，江蘇省也正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段。為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)新發(fā)展格局要求，對(duì)江蘇省進(jìn)行合理的行政區(qū)劃調(diào)整勢(shì)在必行。本文擬對(duì)無(wú)錫、江陰和宜興三地的行政區(qū)劃提出一些猜想，這些調(diào)整將進(jìn)一步激發(fā)江蘇省的發(fā)展動(dòng)力，提高全省的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、撤銷江陰市，設(shè)立江陰區(qū)

2022年，江陰市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5526.5億元。

江陰市位于無(wú)錫市東南部，是江蘇省重要的工業(yè)重鎮(zhèn)，擁有機(jī)械、紡織、化工等支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，隨著城市群聚效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵，無(wú)錫、常州和江陰已初步形成規(guī)模宜居、產(chǎn)城融合的三核心都市圈。再加上無(wú)錫市建成區(qū)與江陰市區(qū)僅一河之隔，兩地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向上高度契合，尤其是在高新技術(shù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域存在巨大的合作空間。

為進(jìn)一步強(qiáng)化無(wú)錫市與江陰市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造三核心都市圈產(chǎn)業(yè)體系和生活圈，構(gòu)建更大范圍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建議撤銷江陰市，設(shè)立江陰區(qū)，劃歸無(wú)錫市管轄。這既保持了江陰的行政中心地位，又使其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)和戰(zhàn)略定位上與無(wú)錫市完全對(duì)接。撤并后，無(wú)錫市的經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，城市輻射能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力也將明顯提升，有助推動(dòng)無(wú)錫建成長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市。

二、宜興由省直轄，打造江蘇西部新城區(qū)

宜興市位于無(wú)錫市西南部，地處長(zhǎng)江三角洲腹地，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。宜興古今商貿(mào)發(fā)達(dá)，明清以來(lái)逐步成為江南絲綢和輕紡織業(yè)的中心，并形成了以絲綢制品深加工為代表的現(xiàn)代輕工業(yè)體系。宜興、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江四地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上高度重合，共同構(gòu)成江蘇省西部經(jīng)濟(jì)板塊的產(chǎn)業(yè)鏈。

為加快推進(jìn)長(zhǎng)三角城市群一體化建設(shè)，強(qiáng)化江蘇省與上海市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建議將宜興市從無(wú)錫市劃出，升級(jí)為省直轄市，充分授予其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策權(quán)。宜興由省直轄后，可以打造江蘇省西部新城區(qū)，承接無(wú)錫產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)形成以宜興為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這既能緩解無(wú)錫等城市的發(fā)展壓力，又能帶動(dòng)江蘇中西部地區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)。同時(shí)，作為省直轄市，宜興將與無(wú)錫、常州構(gòu)成省域城市群，在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

三、無(wú)錫建成江蘇第二個(gè)無(wú)縣級(jí)市

無(wú)錫在中國(guó)城市中排名第8，僅次于直轄市和副省級(jí)城市，與新加坡和舊金山等城市較量。但其下轄的區(qū)縣數(shù)量達(dá)6個(gè)之多，行政區(qū)域面積近 3600 平方公里，這與城市實(shí)際發(fā)展水平和輻射能力并不相稱。因此，近年來(lái)無(wú)錫推行“無(wú)縣化”的呼聲很高。

建議逐步撤銷無(wú)錫市所轄的縣級(jí)市，使其成為繼南京之后，江蘇省第二個(gè)實(shí)現(xiàn)無(wú)縣化的大城市。首先，撤銷江陰市設(shè)立江陰區(qū)、撤銷宜興市由省直轄可迅速完成無(wú)縣化第一步。其次，結(jié)合周邊縣市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展定位，選擇時(shí)機(jī)逐步并入太倉(cāng)、錫山等縣級(jí)市。這既能進(jìn)一步整合無(wú)錫周邊地區(qū)的公共資源，也能打通無(wú)錫與長(zhǎng)三角乃至長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系通道，對(duì)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)圈具有重要意義。

無(wú)錫作為長(zhǎng)三角第城市，肩負(fù)著帶動(dòng)中部地區(qū)崛起、構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史使命。實(shí)施無(wú)縣化有利于提升其綜合實(shí)力和國(guó)際影響力，推動(dòng)其躋身國(guó)內(nèi)乃至世界級(jí)城市之列。這也將對(duì)江蘇乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

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