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因擅自利用小區(qū)共用部位、共用設(shè)施經(jīng)營，豐臺(tái)區(qū)頂秀金瑞家園小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)——北京鴻路澤物業(yè)管理有限公司日前被住建部門立案調(diào)查，之后或?qū)⒈惶幰宰罡?0萬元的罰款。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，小區(qū)公共收益歸全體業(yè)主所有，應(yīng)該單獨(dú)列賬。但記者了解到，在不少小區(qū)，電梯廣告收入、快遞柜入場(chǎng)費(fèi)等本該屬于業(yè)主共有的收益，卻并未向業(yè)主公示，成了一筆“糊涂賬”。

亂象：電梯間擅自投放廣告

位于豐臺(tái)區(qū)的頂秀金瑞家園小區(qū)，業(yè)主入住六年來，地面停車位一直被物業(yè)公司對(duì)外出租，電梯間也有廣告投放，但因此產(chǎn)生的公共收益業(yè)主從未見過。

市住建委執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同豐臺(tái)區(qū)房管局，日前對(duì)頂秀金瑞家園小區(qū)展開聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，頂秀金瑞家園小區(qū)多個(gè)單元的電梯間投放有商業(yè)廣告，但物業(yè)公司并未就這一經(jīng)營行為征得過業(yè)主同意，也從未對(duì)電梯廣告收入明細(xì)進(jìn)行過任何公示。

市住建委執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，物業(yè)公司的行為屬于未經(jīng)業(yè)主同意擅自利用共用部位、共用設(shè)施經(jīng)營的情況。依據(jù)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)北京鴻路澤物業(yè)公司進(jìn)行立案調(diào)查，如調(diào)查屬實(shí)，后期將對(duì)其處以5萬元至20萬元的罰款。同時(shí)，北京鴻路澤物業(yè)公司未能按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)利用共用部位、共用設(shè)施從事經(jīng)營性活動(dòng)的公共收益情況進(jìn)行公示，按照要求由豐臺(tái)區(qū)房管局給予警告，并責(zé)令限期整改。逾期不改的，將處以1000元以上5000元以下的罰款。

規(guī)定：公共收益歸業(yè)主共有

電梯廣告、戶外廣告、自動(dòng)售賣機(jī)、快遞柜……這些設(shè)施在住宅小區(qū)中很常見，而它們背后的收益是歸全體業(yè)主所有，屬于小區(qū)公共收益。

小區(qū)公共收益，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用小區(qū)共有部分進(jìn)行經(jīng)營獲得的收入。何為共有部分？《民法典》規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。

具體來說，電梯廣告、門閘道閘廣告等公共區(qū)域的廣告收益；小區(qū)公共區(qū)域的停車費(fèi)收益；小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)租賃的攤位收益；小區(qū)公共配套設(shè)施如球場(chǎng)、游泳池、活動(dòng)室等的經(jīng)營收入；自動(dòng)售賣機(jī)的場(chǎng)地費(fèi)；快遞柜入場(chǎng)費(fèi)等；都屬于小區(qū)公共收益，應(yīng)納入全體業(yè)主的“錢袋子”。

監(jiān)管：將督促物業(yè)單獨(dú)列賬

“公共收益到底多少錢、這些錢從哪里來、花到哪兒去了，多年來在不少小區(qū)成了一筆‘糊涂賬’。”惠誠律所律師周勤華表示，不少小區(qū)此前的公共收益都是混入物業(yè)大賬，由物業(yè)公司或者業(yè)委會(huì)代管，結(jié)果常常是公共收益直接進(jìn)了代管人的“兜兒”，有時(shí)還直接沖抵了物業(yè)費(fèi)，由此引發(fā)業(yè)主與物業(yè)公司或業(yè)委會(huì)之間的糾紛?？烧?yàn)橘~目信息不透明，業(yè)主或主管部門無法準(zhǔn)確了解公共收益的詳細(xì)情況，監(jiān)管難度大。

“5月起實(shí)施的《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人利用共用部分從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將公共收益單獨(dú)列賬?！卑凑找?guī)定，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)置公示欄，如實(shí)公示、及時(shí)更新公共收益的收支情況，業(yè)主也可以通過查賬來了解收益使用情況。不過，在沒有業(yè)委會(huì)的小區(qū)，想要摸清公共收益的賬單難度非常大。有市民反映，自己所在的小區(qū)似乎公布過電梯廣告收入，但金額是真是假無從核實(shí)，收益的支出去向也無從過問。

針對(duì)公共收益的“糊涂賬”，市住建部門正加大監(jiān)管力度。下一步，市、區(qū)住建房管部門將進(jìn)一步健全制度，明確物業(yè)企業(yè)需公開的事項(xiàng)、流程和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違規(guī)利用小區(qū)共用部位、共用設(shè)施經(jīng)營物業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對(duì)違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決嚴(yán)格依法進(jìn)行查處，讓小區(qū)業(yè)主對(duì)自家公共收益能夠“心中有數(shù)”。

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