4月28日，2019年第二期廣州市政協(xié)“有事好商量”節(jié)目正式播出，聚焦如何完善公共租賃房制度，讓更多戶籍無房困難家庭得到保障的話題。廣州市政協(xié)委員先后到政府保障性住房小區(qū)龍歸花園、安廈花園、芳和花園、廣州市住保辦等地進(jìn)行實地調(diào)研，并與廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市規(guī)劃和自然資源局、廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人展開協(xié)商討論。

市政協(xié)委員建議，廣州公租房不僅要保證供應(yīng)量，更要完善租戶出行、文娛體育等配套設(shè)施，并建立常態(tài)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制。針對部分租戶的購房需求，市住建局局長王宏偉透露，正在研究共有產(chǎn)權(quán)住房制度，如何申請、分配，按什么價格買，將會在制度上給予明確。

資料圖

近期將再推4000多套戶籍家庭公租房

據(jù)了解，廣州市于1986年開始實施住房解困工程。2003年，廉租房的出現(xiàn)緩解了城鎮(zhèn)低收入困難家庭的住房問題。隨后，經(jīng)濟(jì)適用房、公租房相繼出現(xiàn)，保障范圍從保障低收入困難家庭到符合條件的戶籍中等偏下收入住房困難家庭已基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

截至2018年底，全市共籌集和建設(shè)保障性安居工程30.3萬套，其中公共租賃住房13.4萬套。目前，全市已交付使用的保障性住房小區(qū)達(dá)30個，其中住宅套數(shù)5000套以上的大型小區(qū)有10個。據(jù)統(tǒng)計，全市累計有23.47萬戶家庭獲得了住房保障，其中實物保障17.62萬戶、租賃補(bǔ)貼5.85萬戶。

據(jù)王宏偉介紹，戶籍低收入家庭申請公租房有兩個主要條件：一是收入、資產(chǎn)有限制，要求家庭年人均可支配收入低于35660元、家庭資產(chǎn)低于56萬元;二是住房面積有限制，要求無自有產(chǎn)權(quán)住房或者人均住房建筑面積低于15平方米。

符合上述條件情況下，居民可憑戶口本或身份證到戶籍所在街道辦事處或社區(qū)居委會，填寫《廣州市公共租賃住房保障申請表》并按要求提交齊相關(guān)資料，最快3個月就可以取得資格。申請租賃補(bǔ)貼的，取得資格的下月可以領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，申請實物保障則可以取得輪候資格輪候分配公租房。

針對公租房的申請流程，廣州市政協(xié)委員房宜輝通過在現(xiàn)場的調(diào)研，提出受理窗口要安排工作人員協(xié)助申請、為申請人提供實物“小冊子”及網(wǎng)上信息指引、申請人一次提交資料政府部門共用等建議。

對此，王宏偉表示，將定期開展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收集群眾問題制定統(tǒng)一答復(fù)口徑，發(fā)給窗口人員指引回答群眾的問題。另外，目前公租房審核部門有市區(qū)兩級，涉及街道、市區(qū)住建、民政等部門，下一步要完善各部門信息共享機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，通過信息化對接手段開展聯(lián)動審核，推動住房保障減證便民。

來到節(jié)目現(xiàn)場的市民代表朱艷芳表示，自己去年3月底開始申請位于金沙洲的公租房，雖然取得了輪候資格卻遲遲沒有分配房源。對此，王宏偉解釋，由于朱艷芳在23個房源點中只填了2個意向，選擇不服從分配，其選擇的房源競爭較大，所以很遺憾沒有分到房。

“這里要特別提醒輪候家庭，房源推出意向登記時盡量多選擇房源點，這樣可以增加分配成功率。我們近期將推出4000多套戶籍家庭公租房，接下來也將會認(rèn)真謀劃保障房的規(guī)劃選址問題，完善布點，盡量滿足群眾的需求。”王宏偉表示。

公租房租金與居民收入掛鉤

申請公租房，居民信息審核如何確保透明與公正?市民政局副巡視員鄧力表示，核對機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)代信息化手段整合全市各有關(guān)部門及單位信息，目前居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)已實現(xiàn)與公安、人社、稅務(wù)、公積金、銀行及保險機(jī)構(gòu)、證券、彩票等60余家部門或單位的23類信息共享，基本覆蓋了居民日常生活的各個方面。

“以大數(shù)據(jù)信息核對為主、入戶調(diào)查為輔的信息化核查手段，不再單純依賴村居委或街道上報的材料，從根本上杜絕了基層人情關(guān)系等因素影響，把有限的救助資金真正用于困難群眾身上。”鄧力表示。

王宏偉表示，目前，除了戶籍中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工、符合條件的來穗務(wù)工人員均可以申請公租房。公租房的租金也與居民收入相掛鉤，主要分以下幾檔：無收入或低收入的孤寡老人，免收租金;待低保低收入證、特困職工證、優(yōu)撫證的家庭，收取1元/m2租金;其他符合住房保障條件的家庭，按照公租房項目租金的1-7折交租。在此基礎(chǔ)上，廣州去年還建立了房租收入比15%封頂機(jī)制，即房租超出家庭月可支配收入的15%的，超出部分全免。

“能否在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化政策，對一些特殊情況加大保障的力度?”廣州市政協(xié)委員蔡武提出，“比如，一個租在龍歸花園單身老人，每月退休金2555元，一個月租金344元，加上物管費就達(dá)到400多元。像這類低收入的單身退休老人，因為只有一個人生活，租金沒有其他家人分擔(dān)，房租是否可以按退休工資的10%來封頂計收?”

王宏偉表示贊同，“老年人與青壯年相比，收入提升的可能性更少，但醫(yī)療等生活支出更大，針對這種情況在政策上需要更加精細(xì)化，接下來我們要研究更加人性化的保障措施。”

以商品房配建公租房模式促融合居住

作為首批入住安廈花園公租房的住戶，盧授平看著小區(qū)日漸繁榮，但小區(qū)大門所處廣園快速路的上下口車流如織，卻沒有斑馬線、紅綠燈的問題讓他擔(dān)憂，很多住戶也只能見機(jī)而行。“關(guān)于配套設(shè)施問題，我認(rèn)為要有針對性地解決。”廣州市政協(xié)常委李越表示，“比如安廈小區(qū)過馬路問題，早期人稀車少，有沒有斑馬線問題不大，但現(xiàn)在過馬路的人絡(luò)繹不絕，這時候政府就應(yīng)該及時完善，保障居民生活的安全和便利。”

李越還建議，有些小區(qū)殘障人士比較多，需要借助電動車出行，政府可考慮騰出一些小車停車位，用于配建充電場地設(shè)備。“我們在小區(qū)精細(xì)化管理等方面確實還有很大的提升空間，接下來對您提到的問題要進(jìn)行全面整改。”王宏偉回應(yīng)，下一步新建的項目將保證公建配套與保障房同步落實。

李越進(jìn)一步提出，可借鑒香港“公屋”和新加坡“組屋”布局做法，以商品房配建公租房的模式，形成不同收入層次群體混合居住的區(qū)域，共同使用優(yōu)質(zhì)公共資源，減緩由于交通不便、配套落后而造成公租房租戶在出行、就業(yè)等方面的壓力。

市規(guī)劃局副巡視員李秋霞表示，規(guī)劃部門在全市范圍內(nèi)出讓住宅用地采用了“限地價、競配建” 或直接要求配建“各類政府性房源”等方式出讓。“限地價、競配建”即當(dāng)出讓地塊競拍價格達(dá)到最高限價后，轉(zhuǎn)由競拍提供各類保障性房源面積，該部分房源建成相應(yīng)移交市、區(qū)職能部門。

針對廣州市政協(xié)常委蔡衛(wèi)平關(guān)于保障性住房小區(qū)增設(shè)社區(qū)公共文化設(shè)施，組織開展社區(qū)文化活動等建議，李秋霞回應(yīng)，在出具地塊的規(guī)劃條件時，市規(guī)劃局是按照每100平方米住宅建筑面積不少于11平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置公共服務(wù)設(shè)施，并優(yōu)先考慮設(shè)置文化站、文化室、圖書館等設(shè)施，統(tǒng)籌考慮教育設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育公園等，也支持現(xiàn)有保障性住房增設(shè)文化站、文化室、圖書館等設(shè)施。“我局正在開展‘社區(qū)公共服務(wù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)實施檢討及動態(tài)更新’項目，會著重結(jié)合保障性住房實際情況，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)配套設(shè)施。”

建立保障房小區(qū)常態(tài)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

針對入住公租房后居民反映的高空拋物、電瓶車充電和寵物糞便隨意丟棄的問題，廣州市政協(xié)進(jìn)行了實地調(diào)研。蔡武表示，保障房小區(qū)有它的自身特點，實際居住的全部或大多是租戶，沒有業(yè)委會。

他建議，首先要增加協(xié)商渠道，建議成立由住保辦、民政、區(qū)住建部門、街道、居委、派出所、城管、租賃公司、物業(yè)管理公司等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)與租戶代表共同組成“小區(qū)議事協(xié)商小組”，把協(xié)商機(jī)制常態(tài)化，讓租戶通過租戶代表向政府充分反映他們的訴求和存在的問題。

據(jù)了解，芳和花園就有這樣的“居民議事廳”，居民、社區(qū)居委會，甚至是社區(qū)民警，可以在議事廳進(jìn)行多方會談。

王宏偉表示，目前廣州所有保障房小區(qū)都由城投住房租賃發(fā)展投資公司和珠江住房租賃發(fā)展投資公司運營，小區(qū)物業(yè)管理公司通過招投標(biāo)確定。“接下來，兩個租賃公司、物業(yè)公司要對小區(qū)各種不文明行為進(jìn)行梳理，有針對性地加強(qiáng)宣傳、教育和巡查，可以聯(lián)合街道、居委會、派出所一起加強(qiáng)管理，同時也要發(fā)動住戶一起聯(lián)防聯(lián)控。”

在小區(qū)協(xié)商平臺方面，王宏偉表示可以以芳和花園探索的居民議事廳為基礎(chǔ)，推動在小區(qū)建立常態(tài)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定協(xié)商議事規(guī)則。“讓住戶參與到小區(qū)事務(wù)的管理當(dāng)中，讓有關(guān)部門也及時掌握到小區(qū)群眾的呼聲和反映，共同協(xié)調(diào)解決存在的問題。”

“希望接下來能形成兩個方面的機(jī)制。”李越表示，“一是及時發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，建議小區(qū)物業(yè)管理公司承擔(dān)起收集租

---

版權(quán)說明： 本文由用戶上傳，如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除！

---

標(biāo)簽：