不久前，浙江地方媒體發(fā)布了一篇文章，稱杭州城區(qū)總?cè)丝谝呀?jīng)突破了1000萬(wàn)，成為第十個(gè)超大城市。這個(gè)消息在城市發(fā)展和人口遷徙的背景下引起了廣泛討論。而根據(jù)住建部公布的2022年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，東莞和杭州是首次人口突破1000萬(wàn)的城市，而蘇州是首次突破500萬(wàn)的城市。這些數(shù)據(jù)揭示了人口流動(dòng)的一些有趣現(xiàn)象，表明一些后發(fā)城市成為了人口流入最多的贏家。然而，人口流入最多的城市并非北上廣這些一直以來(lái)被認(rèn)為是一線城市的城市，而是一些后發(fā)城市。

通過(guò)將時(shí)間跨度延長(zhǎng)到十年，我們可以看到一些城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，而一些城市則仍停留在十年前的水平上。關(guān)于超大城市和特大城市的定義，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局早已有所規(guī)定。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《求是》雜志上公布了7個(gè)超大城市和14個(gè)特大城市。超大城市是指城區(qū)常住人口在1000萬(wàn)以上的城市，而特大城市是指城區(qū)常住人口在500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市。

然而，這些定義并不是一成不變的，隨著時(shí)間的推移和人口的變動(dòng)，這些城市的定位也在不斷調(diào)整。七次人口普查已經(jīng)過(guò)去了三年，城市人口發(fā)生了持續(xù)的變化。例如，在七次人口普查時(shí)，武漢因?yàn)榫嚯x超大城市的門檻差了5萬(wàn)人，被劃為特大城市。然而到2021年，住建部的數(shù)據(jù)顯示，武漢城區(qū)總?cè)丝谝呀?jīng)上升到了1094萬(wàn)人，足夠進(jìn)入超大城市的行列。

這樣，東莞、杭州和蘇州都成為了超大城市和特大城市。值得注意的是，住建部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一些差異，這也導(dǎo)致了結(jié)果的不同。例如，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，佛山的城區(qū)常住人口達(dá)到了854萬(wàn)人，理應(yīng)被認(rèn)定為特大城市。然而，住建部公布的數(shù)據(jù)卻顯示佛山的城區(qū)總?cè)丝谖催_(dá)到500萬(wàn)的門檻線。這可能是由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的口徑不同所導(dǎo)致的。

盡管如此，住建部的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍然具有一定的參考價(jià)值，特別是當(dāng)我們從一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間維度來(lái)觀察時(shí)，我們能更清楚地看到哪些城市承接了最多的人口，哪些城市停滯不前。綜根據(jù)2022年住建部的最新數(shù)據(jù)，中國(guó)共有10個(gè)城區(qū)總?cè)丝诔^(guò)1000萬(wàn)的超大城市，9個(gè)城區(qū)總?cè)丝诔^(guò)500萬(wàn)的特大城市。

在過(guò)去的十年中，這些城市的人口規(guī)模發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的趨勢(shì)。首先，可以將這19個(gè)超大、特大城市的人口規(guī)模分為四個(gè)梯隊(duì)。在第一梯隊(duì)中，有上海和北京這兩座城市，它們?cè)谌丝谝?guī)模上遙遙領(lǐng)先。第二梯隊(duì)包括深圳、重慶和廣州，這些城市十年前就已經(jīng)跨越了超大城市的門檻。第三梯隊(duì)則是后來(lái)的超大城市，包括成都、天津、武漢、東莞和杭州等。在過(guò)去的十年里，這些城市成為了新晉的超大城市。第四梯隊(duì)則是以和鄭州為首的特大城市，還包括南京、濟(jì)南、合肥、沈陽(yáng)、青島、長(zhǎng)沙和蘇州等。

通過(guò)觀察圖表，可以看出人口流入的“馬太效應(yīng)”在這些城市中顯現(xiàn)出來(lái)。在第一梯隊(duì)的上海和北京，城區(qū)總?cè)丝趲缀鯖](méi)有什么變化。相比2013年，2022年上海的城區(qū)總?cè)丝谠黾恿?0.74萬(wàn)人，北京的城區(qū)總?cè)丝谠黾恿?7.7萬(wàn)人，變化幅度幾乎可以忽略不計(jì)。除了北京和上海成功控制了城區(qū)人口規(guī)模外，廣州也明確提出了控制城區(qū)人口增長(zhǎng)的目標(biāo)。

在2013年到2022年期間，廣州的人口增長(zhǎng)只有307萬(wàn)人，是除了上海和北京之外，城區(qū)人口增長(zhǎng)量最小的超大城市。然而，如果不考慮那些受到行政力量限制人口增長(zhǎng)的城市，其他所有超大城市在過(guò)去十年都承接了大量的人口涌入。這些城市的人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)特大城市中的第四梯隊(duì)。這就是所謂的“馬太效應(yīng)”，即多的還給更多。另外，如果按照城區(qū)人口增長(zhǎng)量進(jìn)行排名，前7名都位于第二和第三梯隊(duì)。成都的城區(qū)人口增長(zhǎng)量最大，共增加了787.74萬(wàn)人，在這一方面排名第一。杭州排名第三。

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)的超大、特大城市在過(guò)去十年中人口發(fā)展呈現(xiàn)出不同的趨勢(shì)。一些城市保持穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)了人口控制的趨勢(shì)，而另一些城市則迎來(lái)了大量的人口涌入。這種差異性反映了中國(guó)城市發(fā)展的不平衡性和人口流動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力。了解這些趨勢(shì)對(duì)于城市規(guī)劃和人口管理具有重要的意義。近十年來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程加速，許多城市的人口規(guī)模也得到了快速的增長(zhǎng)。其中，一些城市表現(xiàn)尤為突出，成為超大城市或特大城市。本文將對(duì)這些城市的發(fā)展趨勢(shì)和人口增長(zhǎng)進(jìn)行分析。

首先，北京、上海以及深圳穩(wěn)坐超大城市前三甲。其中，北京和上海在過(guò)去十年中人口總數(shù)增加了617.42萬(wàn)人，由Ⅰ型大城市躍升至超大城市，規(guī)模得到了顯著的擴(kuò)大。而深圳在這個(gè)過(guò)程中也完成了城市規(guī)模的“跳”，已經(jīng)具備超大城市的規(guī)模，人口總數(shù)接近北京。與之相比，廣州在這十年中選擇控制人口規(guī)模，甚至有兩個(gè)下跌的年份，與深圳的差距逐漸擴(kuò)大。

其次，重慶也成為超大城市之一，盡管其包含了遠(yuǎn)郊區(qū)域，引起了爭(zhēng)議。天津雖然在2017年城區(qū)總?cè)丝诔霈F(xiàn)下探，但在2018年卻有了一個(gè)出乎意料的劇增。這可能是因?yàn)樘旖蚴谐菂^(qū)人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大調(diào)整的原因。此外，東莞作為唯一一個(gè)普通地級(jí)市，也在過(guò)去十年中有了460萬(wàn)的城區(qū)人口增長(zhǎng)。武漢和東莞在人口增長(zhǎng)方面表現(xiàn)相似，期間分別增長(zhǎng)了452.12萬(wàn)和460萬(wàn)。第四梯隊(duì)的特大城市表現(xiàn)較為“中庸”，其中是表現(xiàn)最好的城市之一。

城區(qū)總?cè)丝趲缀醴艘槐叮瑥?013年的390.92萬(wàn)人上升至2022年的770萬(wàn)人。南京十年后仍是特大城市，平穩(wěn)發(fā)展。鄭州在2018年后人口流入規(guī)模有了較大進(jìn)步，雖然被追上，但也有了新的發(fā)展動(dòng)力。濟(jì)南在2018年和2019年城區(qū)總?cè)丝谟瓉?lái)猛增，這是因?yàn)闈?jì)陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)和萊蕪撤市并入濟(jì)南市的影響。而合肥是近幾年的新秀，城區(qū)人口增量超過(guò)了300萬(wàn)。

沈陽(yáng)在過(guò)去十年中“失去”了10年，而青島、長(zhǎng)沙、蘇州的城區(qū)人口增量均在200萬(wàn)-300萬(wàn)之間?？傊袊?guó)城市化進(jìn)程的加速使得許多城市的發(fā)展蓬勃發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口總數(shù)快速增長(zhǎng)。這些城市的發(fā)展趨勢(shì)值得我們深入研究。留住大學(xué)生，將成為武漢在搶占發(fā)展優(yōu)勢(shì)上的重要策略。在19座超大、特大城市中，武漢城區(qū)的人口增長(zhǎng)速度一直處于中上游。與十年前相比，成都城區(qū)的總?cè)丝诒任錆h少100多萬(wàn)，而如今這個(gè)差距已經(jīng)反轉(zhuǎn)，成都比武漢多出100多萬(wàn)人。杭州雖然不是國(guó)家中心城市，但在過(guò)去十年里取得了快速發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)總量與武漢不相上下，人口總量也逐漸縮小與武漢的差距。

同樣是一個(gè)地級(jí)市的東莞，卻在人口吸引力上不輸給武漢這樣的副省級(jí)城市。此外，即使在特大城市中，整體上其人口吸引力也不如超大城市，但仍有一些城市表現(xiàn)出色。例如，在過(guò)去十年中城區(qū)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了一倍。

其中既有西咸新區(qū)的擴(kuò)容，也有大規(guī)模的人才引進(jìn)計(jì)劃。根據(jù)最新的人口普查數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)常住人口已經(jīng)達(dá)到了928.37萬(wàn)人，只相差70多萬(wàn)人便可進(jìn)入超大城市行列。早已確立了超大城市的目標(biāo)，并提出到2035年服務(wù)人口將達(dá)到2000萬(wàn)人，常住人口將達(dá)到1500萬(wàn)至1600萬(wàn)人的宏偉目標(biāo)。再舉一個(gè)例子，作為“最強(qiáng)地級(jí)市”的蘇州，近幾年開(kāi)始將目光投向了大學(xué)生。一方面，蘇州積極與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、湖南大學(xué)、哈工大、西北工業(yè)大學(xué)等多所985、雙一流高校合作，爭(zhēng)取引進(jìn)科研中心、人才培養(yǎng)基地等。另一方面，蘇州不惜代價(jià)地四處招攬人才。

今年秋季開(kāi)學(xué)季，蘇州甚至包下了一列高校引才專列，邀請(qǐng)了近600名武漢高校的2024屆畢業(yè)生到蘇州參觀考察。這些學(xué)生來(lái)自武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)。蘇州提前一年就開(kāi)始了“挖人”計(jì)劃，顯然表現(xiàn)出了足夠的緊迫感。武漢也需要相同的緊迫感。

2022年將是中國(guó)人口的拐點(diǎn)之年，將首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這也意味著，未來(lái)城市要吸引持續(xù)的人口流入，將面臨更大的存量競(jìng)爭(zhēng)。而大學(xué)生是存量中最重要的變量之一。武漢擁有數(shù)量龐大且高素質(zhì)的大學(xué)生群體，存量大學(xué)生數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了百萬(wàn)級(jí)。去年，武漢共有168.29萬(wàn)名大學(xué)生，位居全國(guó)之首。留住這些大學(xué)生，將成為武漢實(shí)現(xiàn)搶占發(fā)展優(yōu)勢(shì)的巨大優(yōu)勢(shì)。如何留住大學(xué)生呢?首先，提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)是關(guān)鍵。武漢可以繼續(xù)發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的高科技、高端制造業(yè)等企業(yè)入駐，為大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境也至關(guān)重要。

武漢可以進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的支持和幫助。此外，提供優(yōu)質(zhì)的教育資源也是吸引大學(xué)生的重要因素。武漢可以繼續(xù)加大教育投入，提高高等教育質(zhì)量，吸引更多的大學(xué)生選擇留在武漢深造。同時(shí)，提供舒適的生活環(huán)境和便利的公共服務(wù)設(shè)施，也是吸引大學(xué)生留在武漢的關(guān)鍵。

通過(guò)打造宜居城市，武漢可以給大學(xué)生提供更好的生活體驗(yàn)，增加他們留在武漢的意愿。在留住大學(xué)生的同時(shí)，武漢也需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。除了積極

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