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清朝官職一覽表(清代此官職位列九卿)
清代的史料中經(jīng)常出現(xiàn)這樣一個(gè)詞——內(nèi)閣九卿。內(nèi)閣是指內(nèi)閣大學(xué)士,九卿的定義就比較模糊,大多數(shù)時(shí)候是泛指三品以上的文官。但是官方又有明確的界定,稱六部尚書、都察院左都御史、大理寺卿、通政使為九卿。
六部、都察院、通政司這幾個(gè)衙門相對(duì)重要,而大理寺在清代各衙門中的地位就比較尷尬了,始終處于核心權(quán)力的邊緣,上不上下不下。大理寺卿盡管位列九卿,其實(shí)以政治地位而言,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及六部侍郎。
大理寺由來已久,源于秦代,那個(gè)時(shí)候叫廷尉,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)各地的刑案。北齊的時(shí)候,將廷尉更名為大理寺。隋唐時(shí)期,大理寺的地位很高,和刑部尚書、御史中丞被稱為“三司使”。大理寺負(fù)責(zé)的都是一些大案、要案,比如狄仁杰就曾出任過大理寺卿。
明清兩朝,將刑部、都察院、大理寺合稱“三法司”,不過到了清代,大理寺的地位逐漸下降,成了一個(gè)可有可無,且沒有重大行政事務(wù)的衙門。那么,清代的大理寺在人員上有哪些編制,具體又是干什么的呢?
清入關(guān)后沿襲明制,于順治元年設(shè)大理寺。當(dāng)時(shí)大理寺的最高長官為滿、漢卿各一人。滿卿為正二品,漢卿為正三品。順治十六年改滿卿為正三品,康熙六年又改回正二品。直到康熙九年才形成定制,規(guī)定滿漢卿皆為正三品。大理寺卿以下,又有少卿滿、漢各一人,都是正四品。協(xié)助卿、少卿辦事的還有堂書十人。
大理寺的職責(zé)是平反全國刑名案件,凡是重大的案件(斬絞罪)一律要令刑部、都察院、大理寺三法司會(huì)審。具體的程序是:首先由刑部審明,送都察院審核,再送大理寺勘核。
除了刑事方面的事務(wù),皇帝在遇見國家大政時(shí)也會(huì)下旨令內(nèi)閣、九卿會(huì)議。不過從實(shí)際情況來看,大理寺卿并沒有多大的話語權(quán),名義大于實(shí)際。只有在每年的朝審、秋審時(shí),大理寺才有真正的建議權(quán)。
大理寺衙門不算復(fù)雜,機(jī)構(gòu)也有限。主要分為左、右二寺,各設(shè)寺丞三人,滿、漢、漢軍各一人。滿洲、漢軍寺廟丞初為“寺正”,順治元年改為寺丞,與漢員同。寺丞以下又有評(píng)事一人,經(jīng)承四人,分別辦理京內(nèi)外刑名案件。
左、右二寺的分工,如果是京師刑案,則按衙門劃分,如果是外省則以省份劃分。左寺負(fù)責(zé)吏部、戶部、禮部、都察院、內(nèi)務(wù)府、光祿寺、太常寺、太仆寺、欽天監(jiān)、太醫(yī)院、步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門以及順天府一部分州縣,奉天、山東、江蘇、安徽、浙江、四川、廣東、貴州等省。
右寺負(fù)責(zé)宗人府、內(nèi)閣、兵部、刑部、工部、通政司、翰林院、詹事府、國子監(jiān)、鴻臚寺、順天府等衙門,以及直隸、山西、河南、江西、福建、湖北、湖南、陜西、甘肅、廣西、云南等省。
上面提到,刑部、都察院、大理寺稱為“三法司”,但真正具體辦案的卻不是尚書、左都御史、大理寺卿,而是屬下的官員。按照制度,遇有重大刑案,刑部會(huì)派出司官(郎中、員外郎),都察院派出各道御史,大理寺派出左、右寺丞會(huì)同審理,他們被稱為“小三法司”。
只有在特別重大的情況下,三個(gè)衙門的長官才會(huì)一起會(huì)審,尤其是每年的秋審、朝審。三法司會(huì)審經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不同的意見,如果三方面沒有達(dá)成一致意見,那么他們可以分別上奏,由皇帝作最后決定。
事實(shí)上,到了乾隆以后,三法司也是名存實(shí)亡,真正當(dāng)家做主的還是刑部。因?yàn)樾滩繀⑴c了整個(gè)緝拿、立案、會(huì)審的過程,對(duì)案件更為了解。加上刑部又是從一品的衙門,政治地位較高。
都察院雖然也是從一品的衙門,但其職責(zé)卻不在刑名,而是側(cè)重監(jiān)察權(quán)。因此,都察院和大理寺所謂的“三法司”會(huì)審,不過就是走個(gè)過場,最終還是刑部拿主意。
大理寺由于沒有其他的行政事務(wù),而在會(huì)審刑案時(shí)又不能發(fā)揮多大的作用,所以地位比較尷尬。從人數(shù)設(shè)置上來看,大理寺的編制也不多,最多的時(shí)候只有二十一人。順治皇帝就曾這樣評(píng)價(jià)大理寺:“大理寺衙門所管事務(wù)無多,不過三法司會(huì)議時(shí)少有事耳?!?/p>
大理寺卿品級(jí)為正三品,在它之上還有理藩院尚書、內(nèi)務(wù)府總管大臣、翰林院掌院學(xué)士,以及六部侍郎。如果以品級(jí)而言,大理寺卿躋身九卿似乎說不過去。只不過這是歷朝歷代的慣例,人們也習(xí)慣這么叫,事實(shí)上,大理寺卿和其他的八個(gè)卿還是有不小差距的。
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