來(lái)源：中新經(jīng)緯

“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”這是今年政府工作報(bào)告中“涉房”的表述。據(jù)了解，這是繼2018年政府工作報(bào)告提出“房不宜炒”后，又一次提出“房不宜炒”，2019年并未提及。

外界很關(guān)注。這種說(shuō)法背后的考慮是什么？對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，會(huì)有什么影響？房?jī)r(jià)會(huì)跌還是會(huì)漲？

留下來(lái)不投機(jī)的基調(diào)沒(méi)有改變

今年兩會(huì)上，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的?！?

專家指出，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不炒房”所傳遞的信號(hào)是，這將是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期調(diào)控的主基調(diào)。一方面強(qiáng)化了住房產(chǎn)品的定位和功能，另一方面削弱了其投資產(chǎn)品的炒作功能，有利于降低房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展。

就房地產(chǎn)的居住功能而言，北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、首都師范大學(xué)教授趙秀池表示，我國(guó)仍處于城市化加速階段。2019年，城鎮(zhèn)化率為60.6%。據(jù)保守估計(jì)，每年約有1200萬(wàn)人前往城市，因此城市住房需求不斷增加。一方面，要解決城鎮(zhèn)新居民的住房問(wèn)題；另一方面，原有城鎮(zhèn)人口的住房需求仍存在不少缺口。為了滿足居民日益增長(zhǎng)的住房愿望，隨著城市人口的不斷增加，住房供應(yīng)必須不斷增加，直到城市化目標(biāo)完成，這一趨勢(shì)不會(huì)改變。

從投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨“三高”風(fēng)險(xiǎn)。一是房?jī)r(jià)高；二是庫(kù)存高；三是杠桿率高。截至2019年末，個(gè)人住房貸款余額30.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.7%。過(guò)度的住房貸款不僅透支了購(gòu)買力，還擠壓了其他消費(fèi)。

上海易居房地產(chǎn)研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨較大壓力，但仍需堅(jiān)持不炒房。近期全國(guó)各地都在積極調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，尤其是中介業(yè)務(wù)，這說(shuō)明穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)交易仍然是基本的政策取向。

趙秀池認(rèn)為，在“房住不炒”的導(dǎo)向下，主管部門和地方不僅要通過(guò)制度設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制房地產(chǎn)投機(jī)，還要大力發(fā)展租賃市場(chǎng)，建立租購(gòu)并舉的住房制度，賦權(quán)租戶，通過(guò)減稅免稅加大對(duì)個(gè)人房東和租賃機(jī)構(gòu)的支持，增加租賃住房供應(yīng)，減輕住房市場(chǎng)的購(gòu)房壓力。

強(qiáng)調(diào)城市政策的靈活性

這份政府工作報(bào)告還提出“政策要立足城市”。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，兩次會(huì)議重新審視了“按城施策”的思路，這意味著各地要根據(jù)樓市實(shí)際情況決定具體的實(shí)施政策，從而為地方政策的松動(dòng)提供了更大的空間。事實(shí)上，今年各地的土地交易和房屋交易都很疲軟，因此有必要放寬各地的政策。只有市場(chǎng)交易穩(wěn)定，樓市才能發(fā)展得更好。預(yù)計(jì)兩會(huì)后政策放松的概率會(huì)增加。

趙秀池表示，下一步要落實(shí)地方政府的主體責(zé)任，因?yàn)橹挥械胤秸玫亓私猱?dāng)?shù)厍闆r，才能因城施策，平衡供需關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

從中央布局來(lái)看，絕不是坐視不管，任由地方政府隨意決策。

根據(jù)部署

趙秀池表示，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上簽約備案系統(tǒng)可以更準(zhǔn)確地掌握當(dāng)?shù)刈》啃畔ⅲM(jìn)而制定正確的房地產(chǎn)調(diào)控政策，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，其針對(duì)具體城市的政策更有針對(duì)性。對(duì)于中央來(lái)說(shuō)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)有利于中央對(duì)地方樓市調(diào)控的監(jiān)管，同時(shí)可以更全面地掌握全國(guó)樓市動(dòng)態(tài)，從國(guó)家層面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和判斷。

房地產(chǎn)市場(chǎng)還有很大的空間

今年的政府工作報(bào)告也指出，“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，房地產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)仍然是平穩(wěn)健康發(fā)展。就目前樓市而言，市場(chǎng)交易偏弱，樓市炒作依然較多，部分貸款資金繼續(xù)進(jìn)入房地產(chǎn)，這些都是后續(xù)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，相比之下，“不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”和“落實(shí)地方政府主體責(zé)任”沒(méi)有納入兩個(gè)會(huì)議的報(bào)告，這也使得各地在平衡房地產(chǎn)與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、鼓勵(lì)地方政府穩(wěn)定房地產(chǎn)方面做得更多。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)研究所住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組組長(zhǎng)鄒對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者表示，在保持市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展和疫情影響的背景下，今年房?jī)r(jià)大幅上漲沒(méi)有依據(jù)。

這一次，政府工作報(bào)告也指出，“要進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮中心城市和城市群的綜合帶動(dòng)作用。完善便民設(shè)施，使城市更適合工業(yè)和生活”。

趙秀池

表示，這也是樓市的一大脈動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城市群的發(fā)展非常重要，城市群的發(fā)展可以起到1+1大于2的效果。城市群發(fā)展中，每個(gè)城市要找好自己的定位，與城市群中的中心城市和其他城市錯(cuò)位發(fā)展，互相扶持。因此，城市群要做好城市群規(guī)劃，確定各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)而確定各城市需要的崗位。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，完善便民設(shè)施的類似表述，之前相對(duì)是比較少的，這有兩個(gè)重要含義。第一，城市發(fā)展不局限于住房建設(shè)，更強(qiáng)調(diào)宜居性，后續(xù)補(bǔ)短板是重要的內(nèi)容，尤其是在城市公共設(shè)施等方面會(huì)強(qiáng)化，包括老舊小區(qū)改造等都是重要的發(fā)力點(diǎn)。第二，城市的功能定位更加清晰，“宜業(yè)宜居”成為關(guān)鍵，后續(xù)預(yù)計(jì)城市建設(shè)將獲得更多的財(cái)政支持，尤其是在綠化率提升、新基建建設(shè)、公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等方面會(huì)發(fā)力，這對(duì)于房地產(chǎn)發(fā)展也具有積極的作用。

---

版權(quán)說(shuō)明： 本文由用戶上傳，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除！

---

標(biāo)簽：