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中新經(jīng)緯客戶端4月3日電 3日上午，國新辦召開新聞發(fā)布會，財政部、中國央行、中國銀保監(jiān)會就疫情對中國經(jīng)濟影響、央行下階段怎么做等問題一一解答。

央行：絕不會讓市場出現(xiàn)“錢荒”

中國人民銀行副行長劉國強指出，三個渠道受疫情影響較明顯。一是工業(yè)鏈渠道，企業(yè)要生產(chǎn)，原材料配不上，可能有一部分行業(yè)、企業(yè)就生產(chǎn)不出來。二是貿(mào)易渠道，有些企業(yè)、有些產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，賣不掉，沒有訂單。三是預(yù)期渠道，影響人的情緒，避險情緒在加強，市場在波動。

對于影響是否會超過2008年金融危機的問題，劉國強稱，現(xiàn)在看還沒有超過。股市上，2月24日以來各國股市大約下跌25%，2008年金融危機期間跌幅約50%。對下一步比較明確的就是國際貨幣基金組織最近表示，2020年全球經(jīng)濟可能會出現(xiàn)負增長，衰退程度可能超過2008年的金融危機。

對中國的影響上，劉國強說：“一季度數(shù)據(jù)還沒出來，比如按沒有疫情的標準來衡量，數(shù)據(jù)肯定不會好看，但是也要看到，從3月和2月的比較看，3月份是明顯的好轉(zhuǎn)。因此，我覺得疫情對中國經(jīng)濟的影響是暫時的，中國經(jīng)濟將繼續(xù)展現(xiàn)極強的韌性，另外我們有豐富的工具和充足的政策空間穩(wěn)定經(jīng)濟增長?！?/p>

劉國強還強調(diào)，下一階段，從央行角度，要根據(jù)不同階段把握，保持流動性合理充裕，充分滿足市場的需求。絕不會讓市場出現(xiàn)“錢荒”，當然錢也不要“變毛”，實現(xiàn)M2和社會融資規(guī)模增速與名義GDP的增速基本匹配并且略高一點。實施好定向降準，發(fā)揮好準備金工具的正向激勵引導(dǎo)作用。積極推進LPR改革，強化定價自律機制，引導(dǎo)銀行適當向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，促進企業(yè)綜合融資成本明顯下行等。

是否降低存款基準利率要考慮民眾感受

對于是否降低存款基準利率的問題，劉國強指出，存款利率是利率體系的壓艙石，實行起來要考慮得更多?，F(xiàn)在CPI明顯高于一年期的存款利率，存款利率是1.5%，CPI是5.3%，這個問題要考慮。另外也要考慮經(jīng)濟增長，還有內(nèi)外平衡因素，以及利率太低是否加大貨幣貶值壓力等。特別是存款利率跟普通老百姓關(guān)系更加直接，作為貨幣政策工具可以使用，但要充分評估，考慮老百姓感受。

適當提高赤字率和發(fā)行特別國債

財政部副部長許宏才指出，按照黨中央決策部署，2020年將適當提高財政赤字率、發(fā)行特別國債，向社會釋放積極明確的信號，鞏固和提升市場信心，支持完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標。適當提高赤字率和發(fā)行特別國債，按法定程序需經(jīng)國務(wù)院提請全國人大審議批準，具體方案將綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、國家宏觀調(diào)控的需要、財政收支狀況等因素確定。

今年來各地發(fā)行新增專項債券1.08萬億元

許宏才介紹，今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，財政部提前下達了2020年部分新增專項債券額度12900億元。截至2020年3月31日，全國各地發(fā)行新增專項債券1.08萬億元、占84%，發(fā)行規(guī)模同比增長63%，預(yù)計約提前2.5個月完成既定發(fā)行任務(wù)。

許宏才表示，今年專項債更多的要體現(xiàn)支持經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控要求，其中包括合理擴大規(guī)模；發(fā)行和使用進度提前；堅持“資金跟項目走”；優(yōu)化資金投向，體現(xiàn)疫情防控需要和投資領(lǐng)域需求變化；提高專項債券作為重大項目資本金的比例，加大帶動作用等。

政府專項債不用于土地收儲和與房地產(chǎn)相關(guān)項目

許宏才表示，今年明確政府的專項債不用于土地收儲和與房地產(chǎn)相關(guān)的項目，同時根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議“加強城市更新和存量住房改造提升、做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”的要求，在專項債的使用范圍方面作了調(diào)整，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入了專項債券的支持范圍。

我國政府債務(wù)風(fēng)險水平總體可控

許宏才提到，總的來說，我國政府債務(wù)規(guī)模這些年有增加，但增加幅度可控。截至2019年末，我國地方政府債務(wù)21.31萬億元，如果以債務(wù)率(債務(wù)余額/綜合財力)衡量地方政府債務(wù)水平，2019年地方政府債務(wù)率為82.9%，低于國際通行的警戒標準。加上截至2019年底的中央政府債務(wù)16.8萬億元，按照國家統(tǒng)計局公布的GDP數(shù)據(jù)計算，全國政府債務(wù)的負債率(債務(wù)余額/GDP)為38.5%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平。目前，我國政府債務(wù)風(fēng)險水平總體可控。

銀保監(jiān)會：堅決清退問題股東

對于中小銀行深化改革和防范風(fēng)險問題，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席周亮表示，最近查處了一些中小機構(gòu)股權(quán)管理不到位的問題，堅決清退問題股東，嚴格依法采取監(jiān)管措施。

周亮稱，當前受疫情和經(jīng)濟下行影響，有一些中小銀行歷史上也積累了一些問題，如內(nèi)控不完善、公司治理不到位，面臨一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)。對于這樣少量的機構(gòu)，銀保監(jiān)會將結(jié)合實際情況，采取多種方式，如直接注資重組、同業(yè)收購合并、設(shè)立處置基金、設(shè)立過橋銀行等，加快改革重組。同時也會充分評估處置中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，做好各種預(yù)案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

中國銀行業(yè)風(fēng)險抵御彈藥充足

劉國強指出，總的來看，中國的銀行業(yè)整體損失吸收能力比較強，風(fēng)險抵御的彈藥比較充足。到2019年末，中國商業(yè)銀行不良貸款率1.86%，遠低于5%的監(jiān)管標準。撥備覆蓋率是186.08%，貸款損失準備余額達到4.5萬億元，所以應(yīng)對不良率上升這個緩沖墊是充足的。2019年，銀行業(yè)處置不良資產(chǎn)2.3萬億元，銀行資產(chǎn)質(zhì)量管控手段多樣。有些銀行比較難過，但是有能力把它緩解下來。

周亮補充道，銀行資本補充方面，今年還會繼續(xù)拓寬渠道，如發(fā)行各種資本補充債券、優(yōu)先股、普通股等。這些計劃按步就班，有力推動，不會有大問題。無論從政策層面、市場層面，還是銀行機構(gòu)整體表現(xiàn)看，中國銀行業(yè)是很穩(wěn)健的。

三方面減輕中小微企業(yè)綜合融資成本

許宏才提到，疫情發(fā)生以來，財政部高度重視小微企業(yè)的融資問題。按照3月31日國務(wù)院常務(wù)會議部署，財政部主要從以下三個方面做工作：

第一，要求國家融資擔?；?020年新增再擔保業(yè)務(wù)規(guī)模不得低于4000億元，投資10家支農(nóng)支小成效明顯的地級市融資擔保機構(gòu)，對100萬元以下的免收再擔保費，其余的再擔保費也要減半，就是100萬元以上的要減半。

第二，要求政府性融資擔保行業(yè)減半收費，將綜合融資擔保費率降至1%以下。確保2020年新增的支農(nóng)支小業(yè)務(wù)占比不得低于80%。

第三，允許符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期。研究進一步增加支持群體、降低進入門檻，將受疫情影響的重點群體納入支持范圍。預(yù)計2020年將新增支持100萬個人創(chuàng)業(yè)者、1萬家小微企業(yè)，增長的幅度會比上年增長50%以上。(中新經(jīng)緯APP)

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