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多地金融科技應用試點項目獲批并啟動，中國版“監(jiān)管沙箱”也隨之全速推進?！督?jīng)濟參考報》記者多方采訪獲悉，自去年底央行等六部門決定在北京市、上海市、福建省等十省市開展金融科技應用試點之后，日前試點地區(qū)的具體試點方案正式獲得六部委批復。據(jù)了解，多個試點地區(qū)的獲批應用項目涉及分布式數(shù)據(jù)庫以及人工智能等多項技術(shù)，包括推動金融與新興技術(shù)融合應用、推動金融與民生服務系統(tǒng)互聯(lián)互通應用、促進數(shù)據(jù)資源融合應用、加強監(jiān)管科技應用等。

業(yè)內(nèi)人士表示，金融科技應用試點將通過“以點帶面”的方式來探索一條可復制推廣的中國金融科技應用創(chuàng)新之路，與此同時，作為中國版的“監(jiān)管沙箱”，試點也將助力于建立適應中國金融科技發(fā)展的體制機制。

當前，我國正迎來金融科技發(fā)展浪潮，金融與科技深度融合已成為新趨勢。央行日前印發(fā)《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》，明確提出未來三年金融科技工作的發(fā)展目標和重點任務，提出到2021年，建立健全我國金融科技發(fā)展的“四梁八柱”，進一步增強金融業(yè)科技應用能力。記者此前從央行獲悉，下一步，央行還將持續(xù)健全金融科技監(jiān)管體系，加快出臺金融科技監(jiān)管基本規(guī)則。

為了給金融科技應用及相關(guān)監(jiān)管規(guī)則制定探索經(jīng)驗，我國金融科技創(chuàng)新將試點先行。去年12月，央行等六部門決定在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省開展金融科技應用試點，之后各試點地區(qū)從項目申報等方面入手，穩(wěn)步推動各項試點工作。

央行科技司司長李偉在今年7月的“第四屆全球金融科技（北京）峰會”上表示，這個試點一方面是在遵照現(xiàn)有的法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則前提下，積極探索運用科技手段提升金融服務的效率，將優(yōu)秀的經(jīng)驗和做法輻射到其他的地區(qū)、領域和行業(yè)，發(fā)揮以點帶面的示范引領作用。另一方面，也希望通過這個試點建立一個適應金融科技發(fā)展的體制機制。他表示，這次試點就叫做中國版的“監(jiān)管沙箱”。

“監(jiān)管沙箱”由英國率先提出，旨在為新興的金融科技創(chuàng)新提供空間，其核心是試點示范。作為一種重要的監(jiān)管模式創(chuàng)新，多國金融監(jiān)管部門已經(jīng)出臺“監(jiān)管沙箱”。

具體來看，在福建省被批復的試點方案中，共有26項試點項目（含工商銀行總行申報的8項），包含省地方金融監(jiān)管局牽頭申報的“福建省金融服務云平臺”項目、省衛(wèi)健委牽頭申報的“福建省‘三碼融合’創(chuàng)新應用”項目、省科技廳牽頭申報的“福建省科技型中小微企業(yè)金融服務”項目等。

央行福州中心支行相關(guān)負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，目前，部分試點項目已經(jīng)取得了階段性進展。例如，“福建省金融服務云平臺”項目，作為福建省重要的金融基礎設施“一號工程”，目前平臺的功能模塊已基本完善，與稅務、電力等部門的數(shù)據(jù)對接也基本完成，正在福州、泉州兩地先行先試。截至11月初，平臺發(fā)布融資需求27.66億元，線下實際解決融資需求6.27億元。

央行上?？偛肯嚓P(guān)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在上海被批復的試點方案中，具體包含中國銀聯(lián)等多家單位的“人臉識別線下支付安全應用”、交通銀行的“分布式數(shù)據(jù)庫應用”、建行上海市分行和上海市人社局的“移動終端的電子社會保障卡應用”等具體項目。目前，這些試點項目大部分都已完成方案制定、評審、采購等前期準備工作。有些項目已經(jīng)完成研發(fā)，擬開展上線試運行或應用推廣。據(jù)悉，四川省近日也正式啟動14個試點應用項目，包含基于大數(shù)據(jù)的反洗錢監(jiān)測平臺等。

此外，記者了解到，除了央行等六部門推動的全國層面的金融科技應用試點之外，一些地區(qū)也探索地方版“監(jiān)管沙箱”。

河北雄安新區(qū)管委會改革發(fā)展局副局長朱忠文日前表示，將在河北自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)內(nèi)打造金融科技創(chuàng)新中心，在依法依規(guī)的前提下，探索“監(jiān)管沙箱”機制，支持股權(quán)眾籌試點在雄安股權(quán)交易所先行先試。

今年5月底，北京市正式宣布啟動國家級金融科技示范區(qū)建設，北京市地方金融監(jiān)管局局長霍學文日前表示，在推動金融科技發(fā)展方面，北京打造了“八一工程”，其中包括一個“監(jiān)管沙箱”。

值得注意的是，“監(jiān)管沙箱”雖然為金融科技創(chuàng)新提供了一定政策空間，但是要遵守必要的規(guī)則底線。一位地方監(jiān)管部門人士表示，“監(jiān)管沙箱”實際上是一個創(chuàng)新測試機制，它鼓勵的是在符合現(xiàn)有法律法規(guī)、部門規(guī)章基礎上，但尚不具備管理細則領域中的合規(guī)創(chuàng)新。無論如何，創(chuàng)新不能突破監(jiān)管紅線。

為此，試點地區(qū)在鼓勵金融科技創(chuàng)新的同時，也采取多種措施保障金融市場安全。央行福州中心支行相關(guān)負責人表示，要求每個項目在申報時必須明確消費者權(quán)益保護措施和應急退出機制，確保在安全合規(guī)的前提下開展試點。

李偉此前也表示，“監(jiān)管沙箱”很重要的特征就是有推倒重來的空間，把風險控制在重要領域。因此，一開始就設計了風險補償和退出機制，不成功的話可以推倒重來。

中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院院長劉勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，金融科技應用試點工作的開展表明了我國發(fā)展金融科技的決心，擬將我國打造成為金融科技創(chuàng)新高地，以金融科技的發(fā)展引領我國金融行業(yè)的新一輪變革，成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

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