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北京青年報記者7月29日從最高法獲悉，近日，最高人民法院、司法部、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ芬?，各部門發(fā)揮好化解矛盾糾紛的職能作用，協(xié)同處理涉疫情旅游合同糾紛。
《通知》要求，文化和旅游部門、司法行政部門、法院應(yīng)當(dāng)始終以法律為準(zhǔn)繩，客觀、全面、公平認(rèn)定疫情在具體案件中對旅游經(jīng)營者、旅游者造成的影響，在明確法律關(guān)系性質(zhì)和合同雙方爭議焦點的基礎(chǔ)上，平衡各方利益，兼顧旅游者權(quán)益保護(hù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極、正面引導(dǎo)旅游經(jīng)營者和旅游者協(xié)商和解、互諒互讓、共擔(dān)風(fēng)險、共渡難關(guān)，妥善化解糾紛，爭取讓絕大多數(shù)涉疫情旅游合同糾紛以非訴訟方式解決，維護(hù)良好的旅游市場秩序。
各方為非訴訟糾紛解決提供支持
《通知》強調(diào)，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，強化訴源治理、綜合治理，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、對接順暢的調(diào)解聯(lián)動工作體系。暢通矛盾糾紛化解的協(xié)作對接渠道，各部門共享信息，相互支持配合，形成工作合力。
文化和旅游部門對旅游經(jīng)營者加強指導(dǎo)，處理好投訴；司法行政機關(guān)組織人民調(diào)解組織引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解調(diào)處糾紛，組織律師積極參與旅游合同糾紛調(diào)解，充分發(fā)揮律師調(diào)解專業(yè)優(yōu)勢。
人民法院為非訴訟糾紛解決提供支持，通過開辟旅游合同糾紛訴訟綠色通道、運用在線訴訟平臺、小額速裁程序等，實現(xiàn)涉疫情旅游合同案件的快立、快審、快結(jié)。
積極引導(dǎo)變更旅游合同
慎重解除旅游合同
《通知》提到，依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛。其中提到，積極引導(dǎo)變更旅游合同。結(jié)合糾紛產(chǎn)生的實際情況，準(zhǔn)確把握疫情或者疫情防控措施與旅游合同不能履行之間的因果關(guān)系，積極引導(dǎo)當(dāng)事人在合理范圍內(nèi)調(diào)整合同中約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括延期履行合同、替換為其他旅游產(chǎn)品，或者將旅游合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人等合同變更和轉(zhuǎn)讓行為，助力旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
旅游經(jīng)營者與旅游者均同意變更旅游合同的，除雙方對旅游費用分擔(dān)協(xié)商一致的以外，因合同變更增加的費用由旅游者承擔(dān)，減少的費用退還給旅游者。
《通知》提到，慎重解除旅游合同。疫情或者疫情防控措施直接導(dǎo)致合同不能履行的，旅游經(jīng)營者、旅游者應(yīng)盡可能協(xié)商變更旅游合同。
旅游經(jīng)營者、旅游者未就旅游合同變更達(dá)成一致且請求解除旅游合同的，請求解除旅游合同的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉證證明疫情或者疫情防控措施對其履行合同造成的障礙，并已在合同約定的或合理的期間內(nèi)通知合同相對人。旅游合同對解除條件另有約定的遵循合同約定。
如須退費旅游經(jīng)營者應(yīng)及時安排
《通知》還提到，因疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致旅游合同解除的，旅游經(jīng)營者與旅游者應(yīng)就旅游費用的退還進(jìn)行協(xié)商。若雙方不能協(xié)商一致，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者。
旅游經(jīng)營者應(yīng)協(xié)調(diào)地接社和履行輔助人退費，并提供其已支付相關(guān)費用且不能退回的證據(jù)，盡力減少旅游者因疫情或者疫情防控措施受到的損失。旅游經(jīng)營者主張旅游者承擔(dān)其他經(jīng)營成本或者經(jīng)營利潤的，不予支持。
旅游經(jīng)營者應(yīng)及時安排退費，因客觀原因?qū)е虏荒芗皶r退費的，應(yīng)當(dāng)及時向旅游者作出說明并出具退款期限書面承諾。
《通知》還提到，因疫情影響旅游者人身安全，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費用，由旅游經(jīng)營者與旅游者分擔(dān)。
因疫情或者疫情防控措施造成旅游者滯留的，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的合理安置措施，因此增加的食宿費用由旅游者承擔(dān)，增加的返程費用由旅游經(jīng)營者與旅游者分擔(dān)。
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