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地產(chǎn)房產(chǎn)新聞動態(tài):縣城是城鎮(zhèn)化的重要載體

2021-05-07 12:05:09 樓市速遞 來源:
導(dǎo)讀 了解地產(chǎn)、房產(chǎn)前沿資訊,幫助我們掌握更多的地產(chǎn)、房產(chǎn)知識,不論是在生活當中還是在工作當中相信都會有所幫助的,如果各位小伙伴們感興

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前不久,國家發(fā)改委頒布了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》,這個文件引發(fā)了我的一些思考?,F(xiàn)在很大一部分人不是特別支持縣城的發(fā)展,認為城市化路徑的最佳選擇還是大城市和都市圈發(fā)展。當然,大城市和都市圈確實有著海量的外來人口,毋庸置疑也是推進城鎮(zhèn)化政策的重點和難點,但是不等于縣城就可以被忽視,畢竟這些縣城也是農(nóng)村人口進城的現(xiàn)實選擇。

現(xiàn)在的縣城已經(jīng)不是人們記憶中的縣城了。記憶中的縣城,總少不了一條不寬的主要街道,以及街道兩邊低矮的門面房和陳舊的公共基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)在你去中西部地區(qū)的縣城,從外觀上看,都已經(jīng)是一個現(xiàn)代化城市了。只是縣城的行政等級較低,在話語權(quán)上處于劣勢,人口規(guī)模大多為十幾萬到幾十萬,主要是早期城鎮(zhèn)居民和大量農(nóng)村進城人口。他們才是中國城市化群體中最應(yīng)該關(guān)注的人,他們所在的地方最有可能形成增長的新空間。雖然這里沒有大都市圈新區(qū)的發(fā)達產(chǎn)業(yè),沒有特大和超大城市甚至是省會城市那樣集中的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施和高標準基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平,但是這里一樣也是承載中國城鎮(zhèn)化進程的重要載體。

過去的縣城就是建制鎮(zhèn),現(xiàn)在的縣城雖然行政上只是建制鎮(zhèn),但實際上大多是中小城市。全國有約1500個縣城,但是如果每個縣城都能新增10萬的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,那么就是1.5億人。增加10萬人口對大城市來說可能微不足道,可是對一個縣城來說,增加10萬人口就意味著需要增加更多的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)的承載力,需要解決進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、居住和生活問題。

對很多人來說,城鎮(zhèn)化是一個高大上的事情,城市建設(shè)得與發(fā)達國家的城市相媲美。那些生活在直轄市、省會城市以及地級市的居民,看到的城市,想象中的城市,都是各種言語上的贊美和對美好生活的向往。而對中西部縣城,甚至包括都市圈周圍的很多建制鎮(zhèn)來說,他們需要解決的問題,是讓這些真正期待城鎮(zhèn)化進程的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,通過小城鎮(zhèn)和縣城順利實現(xiàn)他們進城的愿望。

形勢變化超出了生活在大城市人們的想象。在我們的腦海里,往往除了中心城市就是都市圈,而忽視了真正與農(nóng)民進城生活聯(lián)系最緊密的縣城和一部分小城鎮(zhèn)。好在國家發(fā)改委最近頒布了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》,把推進縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善公共服務(wù)條件作為重要內(nèi)容之一。

這份文件的意義不僅僅在于拉動內(nèi)需,而且針對中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展,針對西部大開發(fā),提出了一項切實可行的政策措施。這說明,未來針對中國城市和地區(qū)發(fā)展的不平衡、人口結(jié)構(gòu)的不平衡、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的不平衡,還是要實事求是地解決問題,而不是一味地追求高大上。

(作者為中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學(xué)家)


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