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春江水暖鴨先知，人才對政策的優(yōu)劣感知最深刻?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》第22條提出，“國家建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系?！比瞬攀堑谝毁Y源，也是天津發(fā)展的基本“流量”。《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》提出，“創(chuàng)新人才工作機制,制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵保障措施，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，推動國內(nèi)外人才智力交流與合作,為吸引、留住、用好人才提供政策支持。”為更好地優(yōu)化營商環(huán)境，集聚天津高質(zhì)量發(fā)展的人才資源，要做到以下幾點：
第一，進(jìn)一步打破人才工作的地域限制，為更好地實施“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略鋪路。人才協(xié)同發(fā)展是區(qū)域社會經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的前提和保障。近年來，京津冀三地人才政策互通、人才成果共享工作機制不斷完善。京津冀已簽訂人才、醫(yī)療、科教、文旅等領(lǐng)域合作協(xié)議60多項，為企業(yè)和人才搭建對接平臺。下一步，應(yīng)強化京津冀三地人才政策協(xié)同的剛性約束，增加三地人才的政策獲得感，建立政策督導(dǎo)和監(jiān)督考核機制，逐步建立中央層面對三地工作協(xié)同、人才協(xié)同的考核指標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場機制需要的人才工作體制機制。
第二，徹底破除政府部門間人才工作體制機制壁壘，建立人才工作部門聯(lián)動協(xié)同機制。人才工作涉及的部門多，職責(zé)要求各不相同。近年來，天津不斷深化人才領(lǐng)域“放管服”改革，實現(xiàn)了人才服務(wù)事項的網(wǎng)上辦、馬上辦。同時，市人才辦牽頭多部門共同承擔(dān)“天下才天津用”的主體責(zé)任，打破了政府部門間對人才政策“各自為政、各說各話和推諉扯皮”的“部門間權(quán)力博弈”魔咒。為更好做好人才工作，應(yīng)進(jìn)一步強化市級人才工作各部門間的服務(wù)意識、責(zé)任意識和協(xié)同意識，建立考核指標(biāo)和追責(zé)機制；進(jìn)一步下放各類人才政策權(quán)限，還權(quán)于各部門和各用人主體，讓各類人才切實感受到人才體制機制改革的政策紅利。
第三，破解產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與人才規(guī)劃兩張皮問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才引進(jìn)培養(yǎng)同步協(xié)同。為更好滿足天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端化發(fā)展對人才的需求，要充分發(fā)揮天津高校數(shù)量較多和職業(yè)教育資源豐富優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主管部門、人才工作主管部門和教育部門工作協(xié)同和政策協(xié)同機制。持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革，簡化流程和要件，清除人才流動阻礙因素，建立人才引進(jìn)與成長長效機制。更加注重人才“軟環(huán)境”建設(shè)，增加城市開放度和包容度，讓人才“來的了”“用得好”“留得住”。
（作者為天津市社會科學(xué)界聯(lián)合會秘書長、教授、博士生導(dǎo)師）
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