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本報(bào)訊 （記者 呂貴民）12月3日，記者從陜西省人民檢察院獲悉：日前，在一起國(guó)有建設(shè)用地出讓合同糾紛案中，陜西省檢察院和西安市檢察院接力監(jiān)督，西安市自然資源和規(guī)劃局依法維權(quán)，延遲支付的土地出讓違約金由400萬(wàn)元增加至3500余萬(wàn)元，并被依法追繳。
2014年5月29日，西安騰飛房地產(chǎn)開發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱騰飛公司）競(jìng)得西安市東郊一塊國(guó)有土地建設(shè)使用權(quán)，并與西安市國(guó)土資源局（現(xiàn)西安市自然資源和規(guī)劃局）簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，合同總價(jià)5520萬(wàn)元。雙方約定騰飛公司應(yīng)在合同簽訂后60日內(nèi)一次付清，未按時(shí)繳納的，自滯納之日起每日按延遲支付款的1‰向國(guó)土部門繳納違約金。合同簽訂當(dāng)日，騰飛公司向西安市自然資源和規(guī)劃局繳納了3000萬(wàn)元土地出讓金，余下的2520萬(wàn)元未繳納。經(jīng)多次催繳無(wú)效后，2017年1月，西安市自然資源和規(guī)劃局將騰飛公司訴至法院，請(qǐng)求判令騰飛公司支付所欠土地出讓金和延遲付款產(chǎn)生的違約金。
西安市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，該違約金明顯高于土地管理部門的實(shí)際損失，應(yīng)依法予以調(diào)整，按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算違約金。判決騰飛公司支付拖欠土地出讓金2520萬(wàn)元，對(duì)延遲支付該款產(chǎn)生的違約金，按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算至支付之日。西安市自然資源和規(guī)劃局不服，向陜西省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彵获g回后，又向西安市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。
西安市人民檢察院審查認(rèn)為，國(guó)有建設(shè)用地出讓合同較普通民事合同有特殊性。西安市中級(jí)人民法院按照普通民事合同適用中國(guó)人民銀行同期貸款利率支付違約金，適用法律錯(cuò)誤，遂將案件提請(qǐng)省檢察院抗訴。
省檢察院審查認(rèn)為，國(guó)有建設(shè)用地出讓合同雙方對(duì)違約金的約定，符合國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》的規(guī)定，也符合國(guó)家對(duì)國(guó)有土地交易市場(chǎng)作出的相關(guān)政策性規(guī)定。考慮到違約金條款內(nèi)容的法定性、違約責(zé)任的可預(yù)見性以及行政管理的強(qiáng)制性等因素，本案雙方約定的違約金在無(wú)特殊情形下不應(yīng)當(dāng)調(diào)減。為此，省檢察院向省高級(jí)人民法院依法提出抗訴。
2019年11月15日，省高級(jí)人民法院再審采納了檢察機(jī)關(guān)抗訴意見，撤銷了原審判決，判令騰飛公司向西安市自然資源和規(guī)劃局支付所欠土地出讓金2520萬(wàn)元，以及延遲付款違約金3500余萬(wàn)元。至此，延遲支付土地出讓金的違約金被依法全部收回。
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