了解地產(chǎn)、房產(chǎn)前沿資訊，幫助我們掌握更多的地產(chǎn)、房產(chǎn)知識(shí)，不論是在生活當(dāng)中還是在工作當(dāng)中相信都會(huì)有所幫助的，如果各位小伙伴們感興趣的話，小編接下來(lái)就為大家推薦一篇關(guān)于地產(chǎn)、房產(chǎn)方面的文章給大家吧，小編今天要分享的文章為構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，希望各位小伙伴能夠喜歡哦。

從經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，科技創(chuàng)新日益成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)、區(qū)域合作的新內(nèi)容和區(qū)域增長(zhǎng)的新引擎。構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，是推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化科技創(chuàng)新資源區(qū)域配置、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略部署具有重要意義。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體的必要性

在深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)三角擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，須先行一步、當(dāng)好示范。

第一，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源。構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體有助于打破科技創(chuàng)新資源配置的行政邊界，從根本上消除不同地區(qū)間科技創(chuàng)新合作與交流的政策壁壘，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的自由流動(dòng)，將區(qū)域空間內(nèi)的各種科技創(chuàng)新資源進(jìn)行分配、整合、使用和管理，促使科技創(chuàng)新聯(lián)系由傳統(tǒng)的條、塊合作逐漸轉(zhuǎn)向多元化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展模式，避免造成地區(qū)間科技創(chuàng)新資源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，形成科技創(chuàng)新活動(dòng)的空間集聚以及分工協(xié)作格局。

第二，提升產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位。構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體有助于激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新潛力，增強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，提升高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平，促使“干中學(xué)”式的技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，刺激產(chǎn)業(yè)效率的提升，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和速度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端攀升，在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中展現(xiàn)出強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高的附加值，從加入全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)向嵌入全球創(chuàng)新鏈，塑造“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，建立以“我”為主的全球價(jià)值鏈。

第三，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展，須培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，最根本在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體有助于激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新體系效能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體

面臨的阻力和障礙

一是科技創(chuàng)新要素流動(dòng)存在瓶頸。由于行政壁壘、部門分割、地方利益保護(hù)等現(xiàn)實(shí)約束，長(zhǎng)三角在推動(dòng)科技創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動(dòng)方面受到制約，嚴(yán)重阻礙了科技創(chuàng)新生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理配置，造成科技創(chuàng)新資源的浪費(fèi)。

二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位缺失。長(zhǎng)三角企業(yè)在科技創(chuàng)新過(guò)程中，過(guò)于依賴對(duì)國(guó)外引進(jìn)技術(shù)的跟蹤和模仿，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收缺乏足夠重視。此外，企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新體制中利益相關(guān)者之間的協(xié)作機(jī)制尚不健全，在新產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)之間，普遍缺乏健全、高效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，導(dǎo)致科技創(chuàng)新投入很大，但是其體系目標(biāo)和行為脫離產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)要求，企業(yè)科技創(chuàng)新缺乏持久動(dòng)力。

三是區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢。長(zhǎng)三角區(qū)域合作不斷走向縱深，但跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)尚不健全，在資源調(diào)動(dòng)力、執(zhí)行力度、法律法規(guī)約束力上較為薄弱。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體的對(duì)策建議

第一，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力。長(zhǎng)三角應(yīng)逐步建立起面向全球的“科技創(chuàng)新雷達(dá)矩陣”，動(dòng)態(tài)、及時(shí)搜索辨析未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)性突破的研發(fā)熱點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)、發(fā)展重點(diǎn)。聯(lián)合向有關(guān)部門和單位爭(zhēng)取承擔(dān)一批科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，爭(zhēng)取支持長(zhǎng)三角相關(guān)高校建設(shè)若干教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科研基地等，特別是營(yíng)造能使科研人員潛心研究、敢于“十年磨一劍”的氛圍，減少各種不必要的評(píng)比和考核指標(biāo)，建立起科學(xué)合理的原始創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。

第二，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合。從長(zhǎng)三角共同培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的高度來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新深度融合，形成以企業(yè)為主體，高等院校、科研院所為依托，市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、社會(huì)參與的區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制，回歸企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的主導(dǎo)地位。高等院校和科研機(jī)構(gòu)的作用不應(yīng)僅局限于科技人才培養(yǎng)、科研項(xiàng)目合作等，而是面向企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求，通過(guò)自身科研和人才優(yōu)勢(shì)，更多地參與到市場(chǎng)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，并通過(guò)改革建立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科技立項(xiàng)與成果評(píng)價(jià)體系，消除科技創(chuàng)新的“孤島現(xiàn)象”。支持長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈打造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品市場(chǎng)化等活動(dòng)。建立長(zhǎng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，探索建立企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機(jī)制和財(cái)政科技成果的共享利用機(jī)制，共建全球技術(shù)交易市場(chǎng)，共同支持全球科技創(chuàng)新成果在長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第三，優(yōu)化整合科技創(chuàng)新資源?？萍蓟A(chǔ)條件共享平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)在長(zhǎng)三角區(qū)域范圍內(nèi)向各地區(qū)企業(yè)、社會(huì)開(kāi)放共享，促使科技創(chuàng)新的邊界是可以相互滲透的。保障科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)用戶充分了解科技創(chuàng)新資源信息和獲取服務(wù)的渠道，實(shí)現(xiàn)海量信息的有效整合、快速檢索、準(zhǔn)確導(dǎo)航和遠(yuǎn)程服務(wù)，避免平臺(tái)內(nèi)部形成分散的“信息孤島”。進(jìn)一步推廣上海與蘇州、嘉興創(chuàng)新券通用通兌的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大部分領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，統(tǒng)一科技創(chuàng)新券的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)，建立網(wǎng)上注冊(cè)、合同備案、創(chuàng)新券申領(lǐng)兌付一體化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新券長(zhǎng)三角范圍內(nèi)通用通兌。搭建長(zhǎng)三角高層次科技人才交流平臺(tái)，加大各省市人才支持政策協(xié)調(diào)力度，共同發(fā)布緊缺人才需求目錄，防止無(wú)序“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。加快戶籍、檔案等管理制度改革，完善人才權(quán)益保障和社會(huì)公共服務(wù)體系，從根本上減少人才流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，為各類科技創(chuàng)新人才有序自由流動(dòng)和身份有序自由轉(zhuǎn)換提供基本的制度保障。

第四，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同體制機(jī)制。規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)該集中在一些跨區(qū)域的調(diào)控目標(biāo)設(shè)定、重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一布局、重要科技創(chuàng)新資源的開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間布局、重要配套和扶持措施的統(tǒng)一等。共同建立專家決策委員會(huì)，負(fù)責(zé)為長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體各種科技創(chuàng)新合作問(wèn)題提供科學(xué)的咨詢論證意見(jiàn)，同時(shí)負(fù)責(zé)研究構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體內(nèi)部相關(guān)科技創(chuàng)新政策出臺(tái)過(guò)程中的共決和出臺(tái)效果的評(píng)估。相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)手制定具體實(shí)施細(xì)則，切實(shí)將相關(guān)科技協(xié)同創(chuàng)新中的制度性成果落到實(shí)處，推進(jìn)依規(guī)行政、依法協(xié)同。

（作者單位：南京大學(xué)）

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