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近日,中國金融四十人論壇(CF40)在線上舉辦季度宏觀政策報告論證會,多位嘉賓圍繞“應對疫情沖擊,保持經(jīng)濟合理增長”議題展開討論。專家表示,疫情對經(jīng)濟的影響主要是在供給側,政府在宏觀政策的應對上要有所區(qū)別。
對于疫情引發(fā)的短期經(jīng)濟沖擊,專家開出的藥方是,防止現(xiàn)金流斷裂。疫情剛開始蔓延的時候,由于需要采取嚴格管控措施防止疫情擴散,因此經(jīng)濟活動基本上處在凍結狀態(tài)或者是休克狀態(tài)。這使得很多商業(yè)活動特別是服務業(yè)影響較大。
CF40學術委員會主席、北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平指出,緩解現(xiàn)金流斷裂問題的出路主要有三條:一是增加業(yè)務收入,二是減少經(jīng)營成本,三是獲得外部融資。如果按照迫切性排序,越往后的越重要。
從政策工具角度來看,財政政策與貨幣政策該如何配合才能相得益彰?專家普遍認為,疫情引發(fā)的沖擊不是需求側的(雖然也影響需求),而主要是供給側的;且疫情影響并不表現(xiàn)為技術沖擊,也不表現(xiàn)在實物資本,而主要表現(xiàn)在對人力的沖擊。這種不同于以往的沖擊表現(xiàn),要求政府在宏觀政策應對上也要有所區(qū)別。
CF40高級研究員、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員張斌指出,財政政策的優(yōu)勢在于具有精準定向、暫時性、政策滯后時間短等特征,適用于應對疫情的一次性短期沖擊。因此,財政政策應發(fā)揮主力軍作用,承擔最主要的責任。
CF40成員、財政部金融司司長王毅認為,在財政政策發(fā)揮主力軍作用的同時,需要特別注意以下問題:一是短期應急政策不能長期化、固定化、擴大化。二是基于交易行為的階段性稅費減免作用有限,應謹慎實施;三是基于固定收入和固定支出的優(yōu)惠政策是有效的,應該抓緊出臺,但也要實時適度,注意政策的有效期。
對于貨幣政策,CF40資深研究員、中國人民銀行原行長助理、清華大學五道口金融學院院長張曉慧表示,應對短期沖擊和長期沖擊的宏觀政策要有所區(qū)別。應對短期沖擊不應使用全局性的、長期性的、不可逆性的政策手段,而是應該主要采取結構性的、短期性的、可逆性的政策工具。
與會專家強調,當前貨幣政策的最主要作用就是為實體經(jīng)濟營造良好的流動性環(huán)境,使商業(yè)銀行可以更好地幫助企業(yè)渡過難關,此外還應防范疫情可能帶來的對廣義信貸的嚴重負面沖擊,以及力爭讓經(jīng)濟增速重回潛在增速。鑒于貨幣政策存在時滯,貨幣政策的調整必須具有前瞻性。
目前來看,央行已在貨幣信貸支持疫情防控方面開展了多項工作,目的在于保持市場流動性充裕、解決短期信用收縮的壓力。但在張曉慧看來,對于當前情形下中小企業(yè)的困境,還應首先區(qū)分其是長期存在的融資難、融資貴問題,還是短期的、新冠肺炎疫情沖擊下的流動性不足。
“即便可以通過結構性貨幣政策助力對沖當前疫情帶來的短期沖擊,我們仍然面臨著貨幣政策傳導方面的長期阻滯。從總量角度來看,銀行間市場從始至終都是不缺流動性的,無風險利率其實并不很高,問題在于如何將流動性傳導至中小企業(yè)手中。這就涉及到貨幣政策的老問題——貨幣政策傳導機制不夠順暢?!睆垥曰壑赋觯坝纱丝磥?,尤需抓住當前新冠肺炎疫情這一時機,對經(jīng)濟金融活動當中長期以來形成的一些阻滯進行堅決改革。”
張曉慧表示,要想建立貨幣政策順暢傳導的有效機制,就要在央行的貨幣供應、金融機構與金融市場、實體經(jīng)濟這三大環(huán)節(jié)上做功課,祛除其中的阻滯。除了央行要提供充足的流動性,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境必須保持穩(wěn)定、有較強的風險定價能力,同時也要為金融機構解決可以支撐和擴大信貸投放的資本約束、流動性約束和價格約束,嚴厲打擊金融套利和資金空轉行為,方可確保金融資源真正流向實體經(jīng)濟。
針對市場上存在的一些希望通過降低貸款基準利率來實現(xiàn)降低企業(yè)融資成本的呼聲,張曉慧直言,“不希望利率市場化進程走回頭路。”她表示,雖然從當前看存款基準利率仍是整個利率體系的壓艙石,但在貸款利率市場化的進程中,還是應該堅持使用下調MLF、DR007等公開市場操作利率的方式帶動LPR下調來實現(xiàn)實體經(jīng)濟融資成本的降低,這樣可能更有利于“利率的兩軌并一軌”。
“當短期沖擊遇到了長期改革的問題,還是堅決不能手軟,要堅定地沿著改革的方向走下去?!睆垥曰蹚娬{。
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