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改革在向縱深發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村建設(shè)用地改革新思路。這些新農(nóng)村建設(shè)的問題，都不可避免地要讓人們想到，是不是能給小產(chǎn)權(quán)房一條出路。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，任何涉及土地管理制度的試驗(yàn)和探索都不能違反國(guó)家的土地用途管制制度，嚴(yán)禁非法占用（租用）農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”，單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。禁止通過“村改居”等方式非法將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。這些年來，涉農(nóng)土地問題，**大的就是小產(chǎn)權(quán)房問題，在部分城市小產(chǎn)權(quán)房占城市租房總量的相當(dāng)大比重。關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房政府有關(guān)部門一直強(qiáng)調(diào)其非法性，輿論上也是爭(zhēng)論不斷，許多時(shí)候甚至成了新聞的主題和社會(huì)的熱點(diǎn)。但是，小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)和買賣一直也沒有停止過。小產(chǎn)權(quán)房如雨后春筍般突然冒出來也不是個(gè)偶然現(xiàn)象，在房?jī)r(jià)飛漲的情況下，由農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)在集體土地上主導(dǎo)開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房以低于一般商品房一半左右的價(jià)格，滿足了大量的中低收入者的購(gòu)房需求。有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)研究表明，小產(chǎn)房的數(shù)量在北京大概占到市場(chǎng)總量的20%左右，在其他地區(qū)可能更多些，因此對(duì)待小產(chǎn)權(quán)房的處理切不可一拆了之或者一爆毀之。從理論上講，小產(chǎn)權(quán)實(shí)際上是沒有產(chǎn)權(quán)的，因?yàn)闆]有國(guó)家賦予的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，哪來的房屋產(chǎn)權(quán)？同時(shí)如果政府承認(rèn)了產(chǎn)權(quán)形式有大小之分，那么就存在大產(chǎn)權(quán)有法律保護(hù)，小產(chǎn)權(quán)也應(yīng)當(dāng)有法律保護(hù)的問題。大產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯，小產(chǎn)權(quán)同樣作為私有財(cái)產(chǎn)也同樣神圣不可侵犯。從這個(gè)意義上來說，政府是不應(yīng)當(dāng)承認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)的大小之分的，如果承認(rèn)了小產(chǎn)權(quán)就將作繭自縛。但是不承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房屋的產(chǎn)權(quán)合法性，并不是就一定找不到問題的解決辦法。國(guó)家要保護(hù)耕地的存量底線，而小產(chǎn)權(quán)房雖然是占有了集體土地，但是各個(gè)項(xiàng)目的情況并不一樣。有的是利用了撩荒地、有的是在過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上搞的項(xiàng)目開發(fā)，還有的是在城郊結(jié)合地帶上伴隨著城市化進(jìn)程而由發(fā)展起來的，甚至有些就是城中村的改造項(xiàng)目，真正占用良田耕地搞房地產(chǎn)的不在多數(shù)。
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