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11月20日,本報從衢州市應急管理局獲悉,智慧新城“綠城衢州·蘭園”項目工地2·12高處墜落事故已于近日查明。據悉,2023年2月12日,在智慧新城綠城蘭園項目工地發(fā)生一起高處墜落事故,造成1人死亡,直接經濟損失236萬元。
經事故調查組認定,該事故是一起安全責任事故。
調查顯示,事故項目的1建設單位:衢州綠城房地產開發(fā)有限公司??偘鼏挝唬赫憬嗳A建設集團有限公司。施工單位:浙江綠城建筑幕墻工程有限公司。監(jiān)理單位:浙江天成項目管理有限公司。
經查明,牛巴克某某通過網上招聘信息聯系綠城衢州·蘭園項目門窗安裝班組長吳某某,并通過吳某某介紹來工地上班。2023年2月11日中午,牛巴克某某到達衢州。2023年2月12日6時50分進入項目工地,參加晨會。安排工作前,吳某某問牛巴克某某是“小工 (初工,報酬比中工低 ) 還是中工?”,牛巴克某某說是“中工”。7時,牛*開始上工,當天的工作內容為在10號樓陽臺移門打發(fā)泡劑。牛*來到七層東側房屋,見陽臺南側和北側墻面上分別堆放4扇和5扇玻璃門,影響打發(fā)泡劑(實際上是從陽臺門框的里面往外打發(fā)泡劑即可),就先把南側的玻璃門移開、靠在陽臺的豎立框架上,再把北側的玻璃門移開,玻璃門右邊疊在南側的4扇玻璃門上,兩堆玻璃門都處于斜面狀態(tài)。8時20分左右,牛*開始打發(fā)泡劑,由于站立不穩(wěn),失去重心,發(fā)生墜落。
8時30分左右,牛*被擔架抬上救護車送至衢州市人民醫(yī)院搶救。3月12日,經醫(yī)院救治無效死亡。
在事故發(fā)生后,衢州市政府有關部門接報、解決過醫(yī)藥費欠費、求助的問題,衢州綠城先通過手機反饋、后直接派人向市質安站報告醫(yī)藥費欠費問題解決處理的情況;牛*于2023年3月12日經救治無效死亡后,事故發(fā)生單位也未向安全生產監(jiān)督管理部門補充報告;2023年5月12日出具的《關于牛*的情況說明》稱“不屬于安全生產事故”。因此,本起事故報告存在謊報行為。
事故調查組認定事故的直接原因是:牛*在陽臺移門門框的外側打發(fā)泡劑,站在傾斜不平的移門上作業(yè),操作不當。陽臺臨邊一側僅設置防護欄桿,無密目式安全立網或工具式欄板封閉。
事故有關單位及責任人員也存在諸多問題:
(一)綠城幕墻未盡安全生產保障義務。1.作業(yè)場所安全防護存在缺陷。2.未按要求對新員工開展安全教育培訓。3.公司主要負責人和項目負責人安全生產職責履行不到位。4.未如實向政府有關部門報告事故。
(二)衢州綠城存在違法發(fā)包的行為。在《建筑工程施工許可證》上,施工單位為培華建設,無其他施工單位,衢州綠城與培華建設簽訂了總承包施工合同;同時,又將幕墻、門窗工程等直接發(fā)包給綠城幕墻等施工單位。違反了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》等規(guī)定。
(三)天成監(jiān)理未按要求實施監(jiān)理。督促施工單位履行安全生產職責不到位,對施工單位安全生產巡視巡查存在盲區(qū),《項目監(jiān)理日志》和《安全監(jiān)理日志》記載:2023年2月12日,監(jiān)理單位記錄10號樓層屋面結頂、無人施工,對衢州蘭園項目巡查時,未發(fā)現10號樓七層東側陽臺存在的安全隱患,與項目工程進度、現場安全條件不符合。
調查組認為,綠城幕墻,對2·12事故發(fā)生負有主要責任,謊報生產安全事故,建議由市應急管理局依法處罰。
衢州綠城,對建設項目存在違法發(fā)包行為,建議由市住建局、市綜合執(zhí)法局依法處罰。
天成監(jiān)理,未按規(guī)定實施監(jiān)理,建議由市住建局、市綜合執(zhí)法局依法處理。
此外,李*輝,綠城幕墻副總經理,主持公司工作。未依法履行安全生產職責,未到項目現場督促、檢查本單位安全生產工作,謊報生產安全事故,建議由衢州市應急管理局依法處罰。
何*彬,綠城幕墻項目負責人,未依法履行項目負責人職責,建議由市住建局、市綜合執(zhí)法局依法處理。
(文|中國基建報 趙世勛)
陳*芳,衢州·蘭園項目監(jiān)理總監(jiān),未嚴格履行安全生產監(jiān)理職責,對項目存在的安全隱患發(fā)現和督促整改不到位,建議由天成監(jiān)理依據相關規(guī)定處理。
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