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不動產統(tǒng)一登記是收房地產稅的必要非充分條件,后續(xù)若要收稅還得走立法流程
圖/視覺中國
文 | 《財經》記者 張舸
編輯 | 王延春
自然資源部部長王廣華4月25日在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上宣布,我國全面實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記。
這意味著經過十年努力,從分散到統(tǒng)一,從城市房屋到農村宅基地,從不動產到自然資源,覆蓋所有國土空間,涵蓋所有不動產物權的不動產統(tǒng)一登記制度全面建立。
不動產登記在登記什么?
根據(jù)國務院2014年11月24日發(fā)布的《不動產登記暫行條例》,不動產登記的內容包括以下四項,而“不動產”的概念涵蓋全國土地、房屋、草原、林地、海域等定著物。
信息來源:中國政府網(wǎng)
其實早在2013年,不動產登記相關事宜就已啟動。黨中央、國務院決定建立不動產統(tǒng)一登記機構,提出將分散在多個部門的不動產登記職責整合,實現(xiàn)登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”改革任務。關鍵時間節(jié)點梳理如下:
信息來源:《財經》記者根據(jù)公開信息整理
截止目前,自然資源部表示全國有約3000個大廳、40000個窗口,每天為40萬群眾和企業(yè)提供各類登記服務,累計頒發(fā)不動產權證書7.9億多本、不動產登記證明3.6億多份。此外,2000多個市縣同步頒發(fā)電子證書證明3.3億多本。
據(jù)自然資源部自然資源確權登記局相關負責人透露,《不動產登記法》已經面向社會公開征求意見。國家、省、市、縣四級聯(lián)通的不動產登記信息平臺平穩(wěn)運行,不動產登記數(shù)據(jù)庫覆蓋全國、實時更新。
不動產登記意味著什么?
根據(jù)《不動產登記暫行條例實施細則》,權利人可以查詢、復制其不動產登記資料。因不動產交易、繼承、訴訟等涉及的利害關系人可以查詢、復制不動產自然狀況、權利人及其不動產查封、抵押、預告登記、異議登記等狀況。
而當不動產統(tǒng)一登記全面實現(xiàn)后,有關不動產信息的查詢都將更便捷。
據(jù)了解,以往法院辦理案件查詢被執(zhí)行人的不動產登記信息,需至少兩名執(zhí)行法官,攜帶工作證件、查詢函等文件,到不動產登記中心窗口申請辦理。現(xiàn)通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記司法查控”平臺,開通不動產登記查詢線上辦理快車道,執(zhí)行法官可實時查詢被執(zhí)行人的不動產登記信息。
? 另外,不動產登記也常常與房地產稅征收聯(lián)系到一起。
?2月15日舉行的國新辦組織的第一次全國自然災害綜合風險普查工作發(fā)布會上,住建部工程質量安全監(jiān)管司司長曲琦表示,住建部于3年前啟動了全國房屋普查工作。通過這次普查,全面摸清了我國房屋建筑和市政設施的“家底”;第一次形成了反映房屋建筑空間位置和物理屬性的海量數(shù)據(jù);城鄉(xiāng)房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”。
有人認為,具備“數(shù)字身份證”的下一步,就是征收房產稅了。
?3月24日,中國財政部原部長樓繼偉在《比較》發(fā)表的《新時代中國財政體系改革和未來展望》中提到,“房地產稅是最適合作為地方稅的稅種,在經濟轉為正常增長后應盡快開展試點。”
然而,有關房地產稅正式征收的時機似乎還并未成熟。2022年3月16日,財政部宣布,一些城市開展了關于房地產稅試點的調查摸底和初步研究,經綜合考慮各方面情況,2022年內不具備擴大房地產稅改革試點城市的條件。
不動產統(tǒng)一登記是收房地產稅的必要非充分條件,后續(xù)若要收稅還得走立法流程。
上海交通大學住房與城鄉(xiāng)建設研究中心主任陳杰分析,目前而言,全面實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記與房地產稅開征之間還沒有太大的必然關系。房地產稅是地方稅,此前,全國人大常委會授權國務院在部分地區(qū)開展房地產稅改革試點工作,而不動產統(tǒng)一登記并不完全是住宅,而是涵蓋所有不動產物權的不動產統(tǒng)一登記制度,因此不必要過度解讀。
中國財政科學研究院研究員、華夏新供給經濟學研究院創(chuàng)始院長賈康亦表示,全面實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記從邏輯上聯(lián)系到以后推進房地產稅改革,作為基礎信息的支撐是毫無疑問的,但當前公布全面實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記是不是馬上就會有房地產稅改革的動作,只能等官方具體的落實方案。
考慮到當前經濟復蘇初期,房地產市場還未走出困境,建議房地產稅試點應暫緩,服從全力拼經濟的大局,當務之急是把發(fā)展放在首要任務。
? 經濟學家任澤平建議,在房地產稅的征收上,熱點城市試點可能會先行,比如廈門、深圳等。
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