煤炭資源稅(煤炭資源稅的計稅依據(jù))

目前煤炭價格保持在較低水平，可以適度提高煤炭的資源稅和環(huán)境稅，達(dá)到控制煤炭消費的目的。19日，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所能源安全與新能源研究室主任劉強說。

在該院當(dāng)天舉行的“中國能源轉(zhuǎn)型:邁向碳中和”大會暨碳中和與綠色能源發(fā)展研討會上，劉強表示，煤炭消費在中國能源結(jié)構(gòu)中仍占較大比重，迫切需要通過頂層設(shè)計倒逼中國能源體系加快轉(zhuǎn)型。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年中國能源消費總量為48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費占58%。

“達(dá)到項目周期的燃煤電廠要拆除，騰出的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到非碳能源電力生產(chǎn)。另一方面，加大對非碳能源的支持?！眲娬f。

根據(jù)《中國能源轉(zhuǎn)型:邁向碳中和》，按照現(xiàn)有發(fā)展路徑預(yù)測的碳排放水平與2060年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)仍有差距。因此，需要采取一些措施。

發(fā)布會上，中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所相關(guān)課題組建議，當(dāng)前，應(yīng)大力發(fā)展碳中和技術(shù)體系，包括工業(yè)能源碳中和技術(shù)、交通能源碳中和技術(shù)、建筑能源碳中和技術(shù)、農(nóng)業(yè)分布式和移動能源技術(shù)。

課題組表示，目前應(yīng)推廣天然氣、甲醇等低碳清潔化石能源，替代煤炭、石油等環(huán)境影響巨大的高碳能源。比如降低氫能和甲醇的市場準(zhǔn)入門檻，將甲醇從危險產(chǎn)品清單中刪除(甲醇的毒性只有在消耗時才有，其易燃易爆性低于汽油、柴油等成品油)，鼓勵下游企業(yè)實現(xiàn)由煤炭、成品油向醇醚燃料的轉(zhuǎn)換。

同時，加快發(fā)展智能電網(wǎng)，實現(xiàn)非碳能源特別是可再生能源在能源消費總量和電力生產(chǎn)總量中的比重快速提升?！爸挥蟹翘茧姳壤^50%，電能替代才會帶來碳排放的減少，否則電能替代會增加碳排放?！眲娬f。

課題組還建議加快風(fēng)電等可再生能源建設(shè)，特別是發(fā)展離電力負(fù)荷中心更近的海上風(fēng)電，提高其在能源消費總量和用電量中的比重；加強氫能基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，盡快掌握核心技術(shù)，搶占未來氫能發(fā)展先機；加強儲能材料和技術(shù)的研究和商業(yè)化應(yīng)用；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少對鋼鐵、水泥、有色金屬等高耗能產(chǎn)品的需求。推動石油煤炭工業(yè)由能源工業(yè)向化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)變。

在交通能源碳中和技術(shù)方面，課題組建議加強甲醇利用技術(shù)研究，包括甲醇作為氫燃料電池介質(zhì)的工業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究、甲醇混合動力汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在建筑能源碳中和技術(shù)方面，除了應(yīng)用可再生能源電力、儲能設(shè)施、智能電表、微電網(wǎng)等新技術(shù)新設(shè)備外，還要避免過度投資，嚴(yán)格控制新城建設(shè)，重新制定城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，減少大型硬化廣場，減少對高耗能產(chǎn)品的需求。

課題組表示，從2030年到2060年，應(yīng)加快非碳能源的大規(guī)模商業(yè)化，即從2031年到2060年，非碳能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重每年提高1個百分點?？梢酝ㄟ^價格手段促進能源轉(zhuǎn)型。在提高煤炭使用成本的同時，應(yīng)加大對非碳能源的支持，包括企業(yè)增加R&D投資和財政稅收減免。但應(yīng)謹(jǐn)慎使用補貼政策，避免企業(yè)過度依賴。

課題組還表示，要實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，2060年森林覆蓋率要提高到30%

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