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青島棋牌室（麻將館棋牌室一概取締）
近日，江西省玉山縣、信州市警方先后發(fā)布關(guān)于依法取締營業(yè)性麻將館、棋牌室的通告，責(zé)令營利性麻將館、棋牌室在2019年10月22日前自行關(guān)閉；茶樓、賓館在2019年10月22日前自行撤銷麻將室（房），經(jīng)營者自行處理麻將機(jī)等賭博工具。該通告一出，立刻引發(fā)輿論爭議，叫好者有之，質(zhì)疑者亦不乏。
疑慮取締麻將館，玉山警方的一紙通告引發(fā)廣泛質(zhì)疑
兩地警方先后發(fā)布內(nèi)容幾乎一致的取締麻將館的通告，目的也都是聲稱為了“整治賭博”。在通告中，兩地都認(rèn)為賭博活動是“社會毒瘤”，也存在噪音擾民這樣的普遍性問題。在通告末尾，兩地警方都附上了《治安管理法》和《刑法》關(guān)于參與賭博或提供賭博場所對應(yīng)的法律條款，以警示兩地?zé)釔勐閷⒌钠胀ň用瘛?/p>
賭博是極為糟糕的，不但涉嫌違法犯罪，而且沉迷賭博還被精神衛(wèi)生領(lǐng)域的權(quán)威著作《精神疾病診斷與統(tǒng)計手冊》（第五版）納入到了精神疾病的范疇。不過，賭博行為對自己、對家庭、對社會危害再大，卻不能同麻將館、棋牌室、茶樓提供的娛樂服務(wù)劃上等號。在麻將館打麻將，也許涉及賭博，但也可能是娛樂行為，具體如何鑒定，需要警方結(jié)合本地規(guī)定和現(xiàn)場情況進(jìn)行判定。
麻將是很常見的娛樂方式
所以，此次江西玉山、信州兩地同時全面取締麻將館等場所，其重點不在于整治賭博，而在于侵犯了這些娛樂場所的合法經(jīng)營權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行的《娛樂場所管理條例》，設(shè)立娛樂場所應(yīng)該先向文化主管部門申請，在取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，再到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。此外，娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，還要向所在地縣級公安部門備案。娛樂場所一旦手續(xù)齊備、合法經(jīng)營，那么就應(yīng)該受到文化、工商、公安部門的監(jiān)督和法律法規(guī)保護(hù)。
也就是說，像麻將館這樣的娛樂場所，如果要全面取締，文化、工商、公安部門必須拿出證據(jù)表明，該娛樂場所的確存在手續(xù)不全的問題，或者出現(xiàn)了包括賭博在內(nèi)的治安、刑事案件，才可以對具體的娛樂場所進(jìn)行取締。對于公安局來說，即使是娛樂場所存在消防、衛(wèi)生、環(huán)保等方面審批文件不足的情況，也沒有權(quán)力進(jìn)行取締。例如“噪音擾民”問題，執(zhí)法主體應(yīng)該是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。
麻將未必就是賭博
所以，江西省玉山、信州警方發(fā)布的通告本身，就存在執(zhí)法依據(jù)不足的問題。據(jù)最新消息，今日上午，媒體從玉山縣公安局證實，目前官微已刪除相關(guān)通告，刪除原因未知。
如果按照通告內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法，那么勢必會出現(xiàn)影響民眾正常娛樂放松的后果。此前，成都市民王女士因為和朋友打“5元錢麻將”被拘留15日，最終，四川省高院撤銷了兩審判決和公安機(jī)關(guān)對她的行政處罰，并責(zé)令成都市公安局溫江分居向王女士賠償4731元，并向其賠禮道歉。
如此執(zhí)法應(yīng)當(dāng)立即叫停
對于合法娛樂場所的大牌、打麻將之舉，公安機(jī)關(guān)擁有一定的自由裁量權(quán)，必須綜合考慮事實、情節(jié)和社會危害程度，不能過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。而更重要的是，對于普通民眾正常的娛樂權(quán)利，公權(quán)力不能由著性子，打著旗號，隨意干涉。一個很顯然的道理在于，如果公權(quán)力執(zhí)法也缺乏法律依據(jù)，搞運(yùn)動式整治，那么社會風(fēng)氣也不可能真正好轉(zhuǎn)，“社會毒瘤”也無法真正被消除。
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