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加拿大,作為世界上最大的國(guó)家之一。它的十個(gè)省和三個(gè)領(lǐng)土從大西洋延伸到太平洋,向北延伸到北冰洋,面積達(dá) 998 萬(wàn)平方公里(385 萬(wàn)平方英里),也是世界上總面積第二大的國(guó)家。作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體的它卻不僅比隔壁鄰居美國(guó)低調(diào)很多和曾經(jīng)的母國(guó)英國(guó),甚至一起的英聯(lián)邦好兄弟澳大利亞相比,都似乎在國(guó)際上沒(méi)什么存在感。
那么為什么具有強(qiáng)大發(fā)達(dá)工業(yè)能力的龐大的國(guó)家卻反而在國(guó)際社會(huì)沒(méi)什么赫赫有名的威望或者說(shuō)影響力呢?這篇文章將討論加拿大的“存在感”。
歷史原因:英國(guó)在北美忠誠(chéng)的子民雖然,加拿大的早期殖民者更多的是法國(guó)的殖民隊(duì)。但是,在隨著16世紀(jì)英國(guó)對(duì)北美的殖民步伐逐漸加速加上英國(guó)之后在七年戰(zhàn)爭(zhēng)中在北美戰(zhàn)場(chǎng)的成功,讓英國(guó)開(kāi)始在北美站穩(wěn)了腳跟。而隨著美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)成功,1783年簽署的巴黎條約承認(rèn)新成立的美國(guó)的獨(dú)立并制定了和平條款,將五大湖以南和密西西比河以東的英屬北美領(lǐng)土割讓給新生的美國(guó)。而美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)也導(dǎo)致了大量對(duì)英國(guó)殖民母國(guó)忠誠(chéng)者的大量外遷,他們是反對(duì)美國(guó)獨(dú)立的定居者。許多人因此也搬到了加拿大。加拿大逐漸成為英國(guó)抵擋美國(guó)擴(kuò)張的第一條殖民地防線,而在1815 年至 1850 年間,有超過(guò) 960,000 人從英國(guó)抵達(dá)。新移民包括逃離愛(ài)爾蘭大饑荒的難民。雖然加拿大的人口結(jié)構(gòu)體系的確有因?yàn)橐泼窳魅攵a(chǎn)生變化,但是長(zhǎng)期以來(lái)加拿大殖民領(lǐng)都是英國(guó)忠誠(chéng)的殖民地。作為回報(bào),1867 年,英屬北美法案于 1867年7月1日正式宣布加拿大為聯(lián)邦,最初有四個(gè)?。喊泊舐允?、魁北克省、新斯科舍省和新不倫瑞克省。阿爾伯塔省和薩斯喀徹溫省于 1905 年成為加拿大的一部分。可以說(shuō),加拿大在短短不到一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間版圖擴(kuò)張了上百萬(wàn)公里,而這也造成加拿大人認(rèn)為加拿大無(wú)需成為秩序的守護(hù)者而只需要幫助如今的秩序創(chuàng)造者繼續(xù)維系體系就可以讓本國(guó)獲得相當(dāng)可觀的利益。
美國(guó)的崛起加拿大和美國(guó)的關(guān)系是十分微妙的,在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后。加拿大被視為天然的擴(kuò)張方向,而加拿大人也因此對(duì)這個(gè)南方的鄰居十分警惕。而隨著加拿大的領(lǐng)土不斷擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升,加拿大對(duì)美國(guó)的貿(mào)易需求也開(kāi)始增大。同美國(guó)的貿(mào)易成了加拿大經(jīng)濟(jì)重要的一部分,,盡管對(duì)美國(guó)的警惕態(tài)度始終沒(méi)有放下。但是,加拿大似乎意識(shí)到美國(guó)的崛起已經(jīng)是不可避免,于是開(kāi)始逐漸試圖脫離英國(guó)對(duì)加拿大的全盤(pán)控制。另一方面也是因?yàn)?,美?guó)在1867年購(gòu)買(mǎi)阿拉斯加,加拿大認(rèn)為其對(duì)阿拉斯加也有一定的主權(quán)。爭(zhēng)端于 1903 年進(jìn)入仲裁,但英國(guó)代表站在美國(guó)人一邊,激怒了加拿大人,他們認(rèn)為英國(guó)人為了討好美國(guó)而背叛了加拿大的利益。而在之后從 1939 年到 1968 年,加拿大因?yàn)槿丝谙∪钡葐?wèn)題,和美國(guó)的軍事和經(jīng)濟(jì)差距開(kāi)始越來(lái)越大。這樣也出現(xiàn)了惡性循環(huán):本就缺少人口的加拿大,每年都有上萬(wàn)的加拿大人移民美國(guó)。在認(rèn)清美國(guó)實(shí)力的事實(shí)后,加拿大的外交政策開(kāi)始建立在與美國(guó)密切關(guān)系的基礎(chǔ)上,特別是在貿(mào)易和國(guó)防政策方面,盡管還是有很多人警告加拿大不應(yīng)該和美國(guó)走的太近。而逐漸成為美國(guó)“后花園”的它哪怕外交事務(wù)上有什么問(wèn)題也會(huì)被美國(guó)方面的聲音所壓過(guò)去。
新時(shí)代的變化:美加關(guān)系惡化和加拿大的野望如今二十一世紀(jì)以來(lái)加拿大的外交也出現(xiàn)了不少變化,首先同美國(guó)的關(guān)系開(kāi)始變化。加拿大的現(xiàn)任總理特魯多與前美國(guó)總統(tǒng)巴拉克奧巴馬保持著良好的關(guān)系,盡管特魯多支持修建跨國(guó)石油管道加強(qiáng)美加貿(mào)易交流,但遭到美國(guó)方面的拒絕。
特魯多與奧巴馬的繼任者唐納德特朗普的關(guān)系更為冷淡。特朗普政府要求加拿大的自由貿(mào)易協(xié)定重新談判,其中加拿大在允許增加美國(guó)牛奶進(jìn)口方面做出了重大讓步,削弱了加拿大的乳制品供應(yīng)管理系統(tǒng)。特朗普還對(duì)加拿大鋼鐵和鋁征收關(guān)稅,特魯多對(duì)此進(jìn)行了報(bào)復(fù),對(duì)美國(guó)鋼鐵、鋁和其他各種美國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅。而在另一方面,2020 年,加拿大未能加入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。這是加拿大第二次試圖加入安理會(huì)失敗,第一次是在 2009 年特魯多的前任領(lǐng)導(dǎo)下。
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