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國(guó)務(wù)院[2010]19號(hào)文要求治理土地政府融資平臺(tái)，是土地政府與金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換融資平臺(tái)的的直接原因之一。當(dāng)前，率先以土地儲(chǔ)備中心為新平臺(tái)開(kāi)展土地收儲(chǔ)貸款的，有國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，前者較早一步開(kāi)始醞釀。
根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法》中說(shuō)明，新農(nóng)村建設(shè)貸款包括農(nóng)村土地整治（即土地儲(chǔ)備貸款）和農(nóng)民集中房建設(shè)等政策性貸款。該辦法第十五條規(guī)定，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以政府儲(chǔ)備土地認(rèn)定抵押的，抵押人須為土地儲(chǔ)備中心等事業(yè)法人，且具備合法有效的、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議的土地使用證；限制轉(zhuǎn)讓的劃撥國(guó)有土地使用權(quán)不得認(rèn)定抵押。以土地出讓金收入返還設(shè)定質(zhì)押的，須通過(guò)財(cái)政部門書面同意，在借款銀行開(kāi)設(shè)在財(cái)政局名下的土地出讓金專戶，并須明確土地出讓金收入返還至該質(zhì)押專戶，明確該抵押的土地使用權(quán)和該質(zhì)押的專戶不得為第三方抵質(zhì)押。 熱心網(wǎng)友申請(qǐng)條件：
年齡在18周歲以上（含）,且申請(qǐng)借款時(shí)年齡和借款期限之和**長(zhǎng)不超過(guò)60年（含），在農(nóng)村區(qū)域有固定住所,身體健康,具有完全民事行為能力和勞動(dòng)能力，持有有效身份證件；根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”客戶信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》，客戶的信用等級(jí)評(píng)級(jí)結(jié)果為良好級(jí)及以上；收入來(lái)源穩(wěn)定，具備按期償還信用的能力；從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合規(guī)合法,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、環(huán)保政策；須提供合法、有效、足值的擔(dān)保；借款人及其配偶信用記錄良好,申請(qǐng)貸款時(shí)不存在到期未還的逾期貸款和信用卡惡意透支，且**近24個(gè)月內(nèi)不存在連續(xù)90天（含）以上或累計(jì)6期以上的逾期記錄。 熱心網(wǎng)友土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)代國(guó)家行使土地使用權(quán)缺乏法律依據(jù)，僅有國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《土地儲(chǔ)備管理辦法》，該行政規(guī)章能否改變《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》等的規(guī)定，賦予土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以相應(yīng)職權(quán)，值得質(zhì)疑；
而且，土地收儲(chǔ)后，原土地使用權(quán)處于虛置狀態(tài)，用于抵押缺乏法律依據(jù)，
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