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我國(guó)農(nóng)村目前普遍存在人多地少現(xiàn)象，農(nóng)村婦女結(jié)婚后娘家村集體組織一般對(duì)其承包土地不予保留，而婆家所在村多數(shù)實(shí)行“增人不增地”、 “減人不減地”原則，從而使得出嫁女沒(méi)有承包的土地。當(dāng)出嫁女戶籍所在村組土地征收收益分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該出嫁女具有同樣的村民待遇，保護(hù)其合法權(quán)益。

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。那么，在分配農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)時(shí)應(yīng)怎樣認(rèn)定村民資格？從一些地區(qū)人民收補(bǔ)償費(fèi)糾紛產(chǎn)生的原因在于對(duì)哪些人應(yīng)該分配、應(yīng)該怎樣分配不明確，即誰(shuí)具有村民資格和怎樣分配才符合公平合理原則不明確。一般而言，農(nóng)民分配本村土地征收補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)須以合法取得本村戶籍為前提條件，不具有本村戶籍的人一般不予分配。集體組織的財(cái)產(chǎn)屬全體村民享有。但由于集體財(cái)產(chǎn)的有限性和人口增長(zhǎng)的無(wú)限性之間的矛盾，故村組一般要求盡量限制人口的增長(zhǎng)和落戶的戶籍。到村組落戶的戶籍取得有原始取得（出生取得）和后來(lái)取得（因婚姻、移民等）之分，而對(duì)于后來(lái)取得戶籍一般都經(jīng)過(guò)村組的同意，所以具有戶籍的人應(yīng)享有村民的有關(guān)待遇。收益分配既得的權(quán)利，不具有本村戶籍的人自然不具有分配的資格，對(duì)于未出生的人和死亡的人也不應(yīng)分配。（2)應(yīng)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的人。一般來(lái)講，農(nóng)民以土地作為主要生產(chǎn)資料，以經(jīng)營(yíng)土地的收入為生活的主要來(lái)源，集體組織村民以戶為單位享有承包土地，在土地被征收后，其便喪失了賴以生存的生產(chǎn)資料，理應(yīng)得到一定的補(bǔ)償，為其今后的生活提供一定的保障。反之，有些雖然具有戶籍，但是沒(méi)有承包土地，而是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不是主要生活來(lái)源，則應(yīng)不分或少分。（3)必須在本村有居所并與集體組織保持穩(wěn)定的成員關(guān)系。居所是一個(gè)人主要的生活地，在村組給集體成員分配宅基地時(shí)，對(duì)其資格都要進(jìn)行較為嚴(yán)格的審查，所以有居所是其分配資格的一個(gè)標(biāo)志。農(nóng)村集體組織系一個(gè)村民自治組織，其組織形式相對(duì)比較松散，有些人長(zhǎng)期脫離組織管理，不履行法定的村民義務(wù)，在分配時(shí)不應(yīng)當(dāng)予以分配，這樣有助于村民積極參與集體組織的生活，增強(qiáng)集體組織的凝聚力和有效管理。（4)為集體組織的財(cái)產(chǎn)積累或經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡過(guò)一定義務(wù)的人。集體組織的財(cái)產(chǎn)收益分配，應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相一致的原則。沒(méi)有盡義務(wù)的人，一般不應(yīng)享受分配的權(quán)利（特殊人群除外）。集體組織的財(cái)產(chǎn)除土地系歷史政策原因形成以外，其他財(cái)產(chǎn)依靠全體村民的共同努力，對(duì)于依照有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)履行、有能力履行義務(wù)的人，急于或未履行，應(yīng)根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，不予分配或少分配。（5)要保護(hù)特殊人群的分配利益。一些人原本屬本集體成員，但由于法律或政策等原因，使其戶籍或居所暫時(shí)離開集體組織，將來(lái)還將返回該集體組織的人。這其中主要有：大、中專在校學(xué)生；現(xiàn)役服義務(wù)兵役的人員；刑滿釋放的人員。這些人通常也將依賴土地作為生活的主要來(lái)源，不為其保障一定分配權(quán)，將會(huì)使其生活沒(méi)有著落，同時(shí)還要保護(hù)新生兒的利益，其雖未對(duì)集體組織做出貢獻(xiàn)，但是其基于出生取得成員資格，是農(nóng)村集體組織勞動(dòng)力的后備軍。村組應(yīng)從有利其成長(zhǎng)的角度出發(fā)，給予其分配的權(quán)利，這也符合憲法和其他相關(guān)法律的規(guī)定精神。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

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