1、ＮＧＯ是非政府組織。非政府組織是在公共管理領(lǐng)域作用日益重要的新興組織形式。非政府組織一詞來(lái)自國(guó)外。據(jù)考證這一詞匯最早出現(xiàn)在１９４５年聯(lián)合國(guó)成立時(shí)的一份重要文件里，當(dāng)時(shí)主要指那些在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮中立作用的非官方機(jī)構(gòu)，如國(guó)際紅十字會(huì)、救助兒童會(huì)等。

2、非政府組織一詞最初是在１９４５年６月２６日在美國(guó)舊金山簽署的簽訂的聯(lián)合國(guó)憲章第７１款使用的。該條款授權(quán)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)為同那些與該理事會(huì)所管理的事務(wù)有關(guān)的非政府組織進(jìn)行磋商作出適當(dāng)安排”。１９５２年聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)在其決議中把非政府組織定義為凡不是根據(jù)政府間協(xié)議建立的國(guó)際組織都可被看作非政府組織”。在當(dāng)時(shí)，這主要是指國(guó)際性的民間組織。

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