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債務(wù)人怠于行使權(quán)利，是指?jìng)鶆?wù)人應(yīng)當(dāng)行使、能夠行使但是不行使其權(quán)利。所謂應(yīng)當(dāng)行使是指?jìng)鶆?wù)人對(duì)第三人的權(quán)利已到期，若不及時(shí)行使，則權(quán)利可能消滅或喪失；能夠行使是指?jìng)鶆?wù)人客觀上有能力行使；不行使是指?jìng)鶆?wù)人客觀上消極不作為，而不論其對(duì)該不作為是否有過(guò)錯(cuò)。

（1）我們認(rèn)為，怠于行使應(yīng)當(dāng)僅限于債務(wù)人能夠通過(guò)訴訟或者仲裁的方式向次債務(wù)人主張權(quán)利卻一直未主張，若是以其他方式諸如以口頭或者書面方式向次債務(wù)人主張債權(quán)等，就不能算是債務(wù)人向其次債務(wù)人主張過(guò)權(quán)利。采取此種方式的目的就在于確定一種客觀標(biāo)準(zhǔn)，便于法院明確地認(rèn)定債務(wù)人是否向次債務(wù)人主張過(guò)權(quán)利，避免債權(quán)人代位權(quán)目的落空。

（2）但是如果債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人提起訴訟而又撤訴，致使次債務(wù)人未能履行債務(wù)，實(shí)質(zhì)上仍然是對(duì)債權(quán)人利益的損害，尤其對(duì)是否撤訴、撤訴后是否再次起訴具有選擇空間時(shí)，可見(jiàn)債務(wù)人并未積極行使債權(quán)，不得以已提起訴訟作為“擋箭牌”，阻卻對(duì)怠于行使債權(quán)的認(rèn)定。

如果債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以行使代位權(quán)維護(hù)自己的權(quán)益。

【法律依據(jù)】

《民法典》第五百三十五條，因債務(wù)人怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響債權(quán)人的到期債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人對(duì)相對(duì)人的權(quán)利，但是該權(quán)利專屬于債務(wù)人自身的除外。

代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的到期債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。相對(duì)人對(duì)債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張。

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