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原標(biāo)題：房東稱被“查封” 訂房者發(fā)現(xiàn)是“漲價(jià)”

城市民宿的監(jiān)督管理寬松軟

“十一”長假，本想打破常規(guī)帶家人來一場城市民宿之旅的張女士，卻在臨行5天前被房東通知訂單無法履行。

“您訂的房間住不了了,因有人在房內(nèi)吸毒被抓,房屋被監(jiān)管了，所有房源下架……”房東的解釋讓張女士難以接受，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)預(yù)訂房源的信息一直掛在其他網(wǎng)站上，而且價(jià)格還翻了一倍。

“不會是‘查封’變成了漲價(jià)吧！”這一場已破滅的歡樂之旅成了張女士的心結(jié)。

記者了解到，近年來，迅速發(fā)展的城市民宿，由于監(jiān)管主體、相關(guān)法律法規(guī)缺失、監(jiān)督管理寬松軟等問題，引發(fā)了諸多矛盾和問題，更導(dǎo)致了部分消費(fèi)者利益受損。如何讓新興的城市民宿成為人們的安心之旅，擺在了人們面前。

起因

一個(gè)月前訂的房卻在假期5天前被取消了

“一個(gè)多月前我就在途家民宿平臺預(yù)訂了遼寧省本溪市的一家民宿，它開在居民小區(qū)內(nèi)，兩室一廳90多平方米，本想在長假期間感受一下當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，可讓我沒想到的是，在出行前幾天，房東通過平臺告訴我，因前房客吸毒被抓，預(yù)訂的客房也被查封了。民宿要下架，訂單無法繼續(xù)履行?！碧崞疬@事就窩了一肚子火的張女士說，“通知到我時(shí)，離出行還有5天，整個(gè)假期的出行計(jì)劃眼看就泡湯了。”

無法看到房源真實(shí)情況的張女士，為了不影響原有的行程，張女士趕忙在平臺上搜索，可當(dāng)?shù)赝瑯訔l件的民宿不是被預(yù)訂光了，就是因臨近假期價(jià)格猛漲，有的都漲了不止3倍。

張女士說：“就在房東通知民宿要被下架之后的幾天里，平臺上仍可查詢到該房源，且價(jià)格比預(yù)訂的價(jià)格漲了一倍?！?/p>

張女士告訴記者，預(yù)訂民宿的“訂單填寫”頁面下方，一份“退訂規(guī)則”中只針對消費(fèi)者注明了取消訂單或提前離店，將扣除房費(fèi)的50%至100%作為違約金的相關(guān)規(guī)定。至于因房東原因取消訂單的賠償內(nèi)容是只字未提。

與房東多次溝通賠償無果后，張女士只好聯(lián)系途家民宿平臺協(xié)商解決辦法。

對此，途家民宿平臺向張女士提出了兩個(gè)方案：一是幫張女士再找一套可以入住的民宿；二是退款并給予一定金額賠償。由于平臺無法提供合適的民宿，張女士的假期之旅也變成了索賠之旅。

對于張女士提出的一些疑惑，“途家”表示，平臺在商戶提出房源被查封后，將該房源轉(zhuǎn)入品控流程，品控部門會在兩個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行判罰。操作處罰后，系統(tǒng)會延期3天執(zhí)行，所以房源下架信息置后幾天是正常的。而該房源的漲價(jià)是從9月10日開始的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于通知張女士訂單將要取消的時(shí)間。

根據(jù)目前的情況，按途家現(xiàn)行的《商家違規(guī)行為管理辦法》，將給予商戶房源下線7天的處罰，若發(fā)生消費(fèi)爭議，對于消費(fèi)者提出的合法合理訴求，商戶故意拖延處理或者無理拒絕賠付的，由平臺進(jìn)行先行賠付。

不過，就在張女士與途家客服部門溝通協(xié)商賠付方案的過程中，她發(fā)現(xiàn)在途家民宿平臺上被下架的那套民宿赫然出現(xiàn)在另一家平臺上，無論是名稱、小區(qū)位置、面積大小，還是照片中的家居陳設(shè)都與她此前預(yù)訂的民宿相同。在該平臺上，這間民宿在國慶假期期間的價(jià)格漲到了555元/晚，且陸續(xù)有人預(yù)訂成功。

10月5日，記者通過該平臺頁面留的電話聯(lián)系到了該民宿的房東，對方稱“當(dāng)晚的房間已被預(yù)訂，10月7日的房間仍可預(yù)訂?！?/p>

“這間民宿究竟是真的被查封了，還是房東為了漲價(jià)而編造的謊言呢？”張女士至今仍沒得到一個(gè)“真實(shí)”的答案。

截止到今天，“途家”提出賠償雙倍房費(fèi)對張女士進(jìn)行補(bǔ)償，但與張女士“退一賠三”的要求還有距離，因此雙方就賠償方案仍在溝通協(xié)商中。

規(guī)定

平臺有義務(wù)核查房源真實(shí)情況

北京市常鴻律師事務(wù)所彭艷軍律師表示，消費(fèi)者與平臺形成依法成立的合同，對雙方都具有法律約束力，都應(yīng)當(dāng)按照約定履行各自義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。根據(jù)《合同法》第一百二十一條，當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。因此，根據(jù)合同的相對性，平臺應(yīng)該向消費(fèi)者承擔(dān)違約責(zé)任。由于平臺違約是由于第三方房東造成，因此平臺在向消費(fèi)者承擔(dān)違約責(zé)任后完全可以向房東主張違約責(zé)任。

彭艷軍律師指出，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍。所以，如平臺拿不出相應(yīng)證據(jù)證明民宿是被公安查封至房源下架，則構(gòu)成欺詐，消費(fèi)者有權(quán)要求平臺對其“退一賠三”。如果經(jīng)調(diào)查核實(shí)確實(shí)因?yàn)槊袼薇还膊榉庵练吭聪录埽瑢?dǎo)致平臺無法履行合同，則平臺不構(gòu)成欺詐，但仍應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。平臺應(yīng)積極采取補(bǔ)救措施，為消費(fèi)者提供同等規(guī)格的住宿條件或補(bǔ)償相應(yīng)差價(jià)損失。平臺有義務(wù)核查房源的真實(shí)情況，并及時(shí)向消費(fèi)者反饋。

問題

城市民宿監(jiān)管存在空白

一樁存在諸多懸疑的民宿退訂糾紛還在解決中，也引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

中國旅游協(xié)會民俗客棧與精品酒店分會會長張曉軍表示，民宿是一種新型住宿業(yè)態(tài)，相對于傳統(tǒng)的星級酒店、社會旅館，它以一種能了解旅游目的地居民生活的新業(yè)態(tài)方式，顯得更溫暖，更接地氣兒，也得到了人們的喜愛。

正因?yàn)橛兄⒌氖袌鲂枨?，刺激產(chǎn)生了瘋長的市場供給。龐大數(shù)量的個(gè)人房東把閑置房屋掛到線上，一些企業(yè)也把有產(chǎn)權(quán)的或是租賃來的房源用來經(jīng)營。基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的民宿共享經(jīng)濟(jì)平臺也應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生。

目前，對于鄉(xiāng)村民宿的管理相對健全，但城市民宿的監(jiān)督管理上仍存在許多空白。引發(fā)了監(jiān)管法規(guī)和維權(quán)手段都出現(xiàn)寬松軟的問題。

張曉軍說，民宿的經(jīng)營管理涉及治安、衛(wèi)生、消防、稅收、旅游等多個(gè)部門監(jiān)督管理。然而這些主體之間沒有隸屬關(guān)系，對于民宿的監(jiān)督管理也沒有形成聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得民宿監(jiān)管主體不明確。由此，監(jiān)管主體缺失，尤其是缺少一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門是首要問題。

其次，按照現(xiàn)行政策體系，一家城市民宿要合法經(jīng)營至少須取得6個(gè)證件：衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、特種行業(yè)許可證、消防檢查合格意見書及食品流通許可證或餐飲服務(wù)許可證。其中，按照消防部門對于住宿業(yè)的要求，住人的房間必須設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器或噴淋頭。但城市民宿大多是房東的個(gè)人閑置住宅，根本不具備這樣的條件。所以，大部分城市民宿經(jīng)營者都沒有辦理營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)備案，因?yàn)榉课莓a(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、消防規(guī)定等問題，不知道該向哪個(gè)部門申請相關(guān)手續(xù)，使得城市民宿一直處于在黑暗中運(yùn)行的非法狀態(tài)。

建議

加強(qiáng)民宿網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管

張曉軍說，近年來，各地陸續(xù)出臺了關(guān)于民宿管理的相關(guān)辦法。北京市自2017年施行的《北京市旅游條例》，在旅游經(jīng)營一章中設(shè)“民宿”專節(jié)，對民宿進(jìn)行了界定。廣東省今年9月1日施行的《廣東省民宿管理暫行辦法》，在民宿的市場準(zhǔn)入上有了明確要求。但是，目前我國還沒有針對民宿監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)。

張曉軍呼吁，對于城市民宿，有關(guān)部門應(yīng)該研究制定完善的法律法規(guī)，從立法角度，對城市民宿的供給、消費(fèi)、服務(wù)盡早做出明確的法律界定，明確租賃各方的責(zé)任，使各類相關(guān)事件和糾紛均能有法可依。同時(shí)，加強(qiáng)民宿互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管。按照明年1月1日施行的《電子商務(wù)法》的規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。

如果城市民宿經(jīng)營者通過電子商務(wù)平臺經(jīng)營，就需要辦理營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)行政許可并依法納稅。平臺要加強(qiáng)對民宿資質(zhì)的審核管理。只有引導(dǎo)、規(guī)范其走上正軌，城市民宿方能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

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