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承包期內(nèi)，遇到人口變動、自然災(zāi)害嚴重毀損承包地等特殊情形時，可以對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地進行適當(dāng)?shù)男≌{(diào)整，但不能進行普遍調(diào)整。

賦予農(nóng)民長期而穩(wěn)定的土地使用權(quán)，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，是制定農(nóng)村土地承包法的一個重要思想。1997年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出的通知曾指出，承包土地應(yīng)當(dāng)堅持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，做好“小調(diào)整”應(yīng)堅持以下幾條原則：一是“小調(diào)整”只限于人地矛盾突出的個別農(nóng)戶，不能對所有農(nóng)戶進行普遍調(diào)整；二是不得利用“小調(diào)整”提高承包費，增加農(nóng)民負擔(dān)；三是“小調(diào)整”的方案要經(jīng)過村民大會或村民代表大會三分之二以上成員同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府主管部門審批；四是絕不能用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包土地。我國《民法典》第三百三十六條規(guī)定：“承包期內(nèi)發(fā)包人不得調(diào)整承包地。因自然災(zāi)害嚴重毀損承包地等特殊情形，需要適當(dāng)調(diào)整承包的耕地和草地的，應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定辦理。”

《農(nóng)村土地承包法》第28條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。”也就是說，在特殊情況下的調(diào)整也只是對個別土地的小調(diào)整，而不是普遍調(diào)整。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十八條，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十九條，下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：

（一）集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地；

（二）通過依法開墾等方式增加的；

（三）發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。

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