來源：封面新聞

(原標題：“白菜價房”變現(xiàn)難：4萬多戶還沒領(lǐng)“房本” 鶴崗政府為何還要改造18507套?)

呼呼硬刮了一整夜的西北風，讓已經(jīng)停暖的小城鶴崗，感受到了料峭春寒。頭天還是十幾度的暖陽春日，4月18日驟降為零上一度，還下起了小雪。

這個在本周因為“白菜價房”被推至網(wǎng)絡(luò)前端的城市，似乎正在恢復昔日寧靜。

網(wǎng)傳圖片

4月18日上午，鶴崗市保障性住房服務(wù)中心和南山區(qū)保障房辦，進行了一次棚戶區(qū)改造項目安置房源現(xiàn)場抽簽工作。39戶安置房居民排成一路縱隊，在攝像機的見證下，將手伸向透明箱子，抽出號碼。

同一時間，位于鶴崗市工農(nóng)區(qū)西解放路北側(cè)的棚改房工程大陸南小區(qū)的工地上，藍色塔吊的身后，48米的住宅樓已經(jīng)初具規(guī)模。這里將建起10棟棚改房，建筑面積達到65493.45平方米。

根據(jù)鶴崗市棚戶區(qū)改造計劃，2020年是主城區(qū)棚戶房“消滅”的最后期限。在此之前，政府還將攻堅18507戶棚戶區(qū)房屋的改造。

“現(xiàn)在是誰房多，誰發(fā)愁。賣不出去啊，錢壓手里啦。為啥還在不停地建房?”在封面新聞記者走訪中發(fā)現(xiàn)，持續(xù)的改造動作，也引來部分百姓的質(zhì)疑。為何房子已經(jīng)泛濫成“白菜價”了，政府還在建設(shè)?為何超過50%以上的棚改房至今未領(lǐng)到“房本”，讓變現(xiàn)難度增加?而對于網(wǎng)上熱議，購入“白菜價”房的投資方式，專家也持保守態(tài)度。

4月2日，鶴崗市東山區(qū)52戶安置房抽簽

市民質(zhì)疑：房子蓋得多 住得人少

淪為“白菜價”房的數(shù)量，會不會變多?

驅(qū)車行至鶴崗至大連二零一國道鶴大線零公里處，遠遠能看見標志性建筑迎賓門，亦如熱情好客的鶴崗人等候已久。過了迎賓門，沿鶴大線前行，西側(cè)的小鶴立河蜿蜒流淌。同為棚改房的濱河南小區(qū)組團，就矗立在河畔。

與其他低價出售頂樓無電梯的棚改房不同，這里張貼的廣告不少是直接出售“2-11樓”。“比方說，有的人之前平房是一個廠或者養(yǎng)殖場等，棚改的面積就大，所以手上房源就是以樓層為單位的。”當?shù)鼐用穹Q，這樣的現(xiàn)象并不奇怪。封面新聞記者發(fā)現(xiàn)，一棟樓里，裝修入住的僅寥寥幾戶。而居民表示，到了晚上，這些樓幾乎是黑黢黢的，燈光很少。

而在此前最先被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)“白菜價房”的東山區(qū)沿河北小區(qū)，居民們對棚改房低價的話題有著自己的看法。“你手上有幾套房想賣，別人手上同樣有幾套房啊。賣不出去，租不出去，當初棚改的時候，還自己按平方補了錢?，F(xiàn)在是誰房多，誰發(fā)愁。”一位路過的大媽樂呵呵地自嘲手上房不多，還不太煩惱。

“幾年前價最高的時候買的，花了8萬?，F(xiàn)在早跌了，好歹是自己住的剛需。這個小區(qū)也挺方便的，有兩路公交車能到市里。”說這話的大叔，正帶著兩位外地朋友“淘”房子。不過經(jīng)過前兩天的突擊清理，原先貼在招貼欄上的售房信息，不少已經(jīng)殘缺。

“還是人太少了，只剩下老人小孩，年輕人都上外地去了。”守著一家小學對面的文具店，店主劉女士(化名)對人口流失有直觀的感受。據(jù)她介紹，這所小學前幾年一個教學班有40多個學生，現(xiàn)在新招的教學班只有25個學生左右。

棚改房修得越多，淪為“白菜價”房的數(shù)量，會不會變多?在走訪中，封面新聞記者了解到部分市民的顧慮。不過，對于網(wǎng)傳的“白菜價”房質(zhì)量跟商品房有差別的說法，居民們并不認同，他們覺得棚改房的質(zhì)量，是過得去的。以濱河北小區(qū)B組團3號樓，還獲得黑龍江省甲級優(yōu)質(zhì)工程榮譽稱號。

4月18日上午，鶴崗市南山區(qū)居民現(xiàn)場抽簽選取安置房源

政府回應(yīng)：棚改現(xiàn)騰空土地790公頃

還有18507戶要完成棚戶改造

在鶴崗市官方看來，棚改是惠及千家萬戶、造福后代的民生工程。為了科學利用拆后土地，鶴崗市保障性住房服務(wù)中心專門成立了土地管理科，對騰空土地進行摸底調(diào)查，建立檔案。

官方數(shù)據(jù)顯示，目前鶴崗市拆后騰空土地約790公頃(一公頃的土地為10000平方米，比一個標準足球場面積稍大)。根據(jù)規(guī)劃，這些將建設(shè)公園、廣場、停車地、綠地等公共設(shè)施。

那么，針對百姓疑問，是不是有必要建設(shè)這么多棚改房，有沒有造成浪費?4月18日，封面新聞記者致電鶴崗市保障性住房服務(wù)中心。工作人員表示，因為信息之間的傳遞，老百姓可能產(chǎn)生了一些不理解。但棚戶區(qū)改造的房屋，都是經(jīng)過核查，房源全部公平下放的。

在2018年9月11日，鶴崗市政協(xié)召開專題常委會，對棚戶區(qū)改造工作進行專題問政。鶴崗市保障性住房服務(wù)中心副主任劉佳祺回答提問時表示，該市尚有26395戶棚戶區(qū)房屋，其中不符合改造條件的是7888戶，其余18507戶棚戶區(qū)房屋需要改造。

而該市工農(nóng)、向陽兩個區(qū)房屋經(jīng)濟價值比較高，由于“就近”房源不足，一些居民被安置在其他較偏的區(qū)域，對此反映強烈。劉佳祺表示，為解決主城區(qū)停車難、綠地少等問題，拆遷安置采取“只拆不建”辦法。這兩個區(qū)的平房搬遷后，基本不再開發(fā)，全部用于公共設(shè)施建設(shè)，因此出現(xiàn)“就近”房源不足。為了解決這個現(xiàn)象，該部門購買了開發(fā)商的存量房源4966戶，同時抽調(diào)其他區(qū)域的優(yōu)質(zhì)房源，以獎勵面積的形式鼓勵居民搬遷。

棚戶區(qū)完成購買和建設(shè)房屋89042套

為什么還有4萬多套沒領(lǐng)到“房本”

家住鶴崗市宏瑞家園的住戶何先生，因為遲遲沒有領(lǐng)到產(chǎn)權(quán)證導致無法抵押貸款，有點著急。這處采煤沉陷棚戶區(qū)改造項目于2015年開始招標，2017年入住，目前二手房標價為400元-500元一平方米，但是“房本”卻不能馬上拿到。何先生為此反復追問鶴崗市保障性住房服務(wù)中心，得到的答復為預計今年下半年能領(lǐng)“房本”。

在記者走訪中發(fā)現(xiàn)，除了頂樓、沒有電梯的因素外，不能馬上進行產(chǎn)權(quán)變更，也是“白菜放價”的原因之一。那么，為何交房2、3年了，“房本”遲遲得不到呢?

鶴崗市保障性住房服務(wù)中心在專題問政會上的匯報數(shù)據(jù)為，截至2018年9月，鶴崗市棚戶區(qū)完成購買和建設(shè)房屋89042套，已辦理產(chǎn)權(quán)證41658戶。也就是說，有五成以上的房屋還沒有辦理到產(chǎn)權(quán)證。

對此，鶴崗市保障性住房服務(wù)中心副主任李占峰回答問政提問，因為樓層“批六建七”和建設(shè)周期短等原因，影響了辦理產(chǎn)權(quán)證的速度。該中心已經(jīng)向鶴崗市政府請示，建議把保障性住房辦證工作納入到不動產(chǎn)登記遺留項目辦理程序中。一旦納入程序，該中心馬上為2016年和2017年入戶的居民辦理產(chǎn)權(quán)證。

專家觀點：購“白菜價”房子來投資

有變現(xiàn)難的風險

黑龍江大學國防教育學院副院長、教授尚曉軍的觀點很明確，想通過購買“白菜價”房子來投資，有變現(xiàn)難的風險。

就目前情況來看，房產(chǎn)證不能馬上取得，等待時間可能是1-2年。而取得房產(chǎn)證后不滿兩年交易，要繳納5.3%的增值稅。如果要避開增值稅，又得等2年。算下來至少3-4年不能變現(xiàn)。在此期間，還要考慮到持房成本，即每年1200-1500元左右的暖氣費。而3-4年后，是否會找到變現(xiàn)買家，也不敢肯定。

面對人口流失的局面，尚曉軍認為，鶴崗其實是整個東北的縮影。“人口往外走，并不可怕。關(guān)鍵是要讓人能流動起來，讓其他地方的人也能到鶴崗來旅游，做生意。” 尚曉軍了解到，目前鶴崗市就和黑龍江大學有專門人才培養(yǎng)項目，從事經(jīng)濟振興。而他同時建議，鶴崗本地的農(nóng)村人口，可以鼓勵到城市居住，空出來的農(nóng)業(yè)用地，則吸引專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械化企業(yè)去做。

專家把脈：人口流動是必然規(guī)律

低房價可以成為鶴崗的市場競爭價值

“鶴崗市的房價‘被網(wǎng)紅’是信息傳遞的正能量，說明市場信號在讓創(chuàng)業(yè)者、投資者、養(yǎng)生置業(yè)者等多元化、多視角的評估成本與收益的價值取向。在反思與平衡一二線高房價的喜怒哀樂之后，鶴崗房價網(wǎng)紅不單純是新聞價值，更重要的是市場竟爭價值。”黑龍江省經(jīng)濟學會會長曲振濤認為，鶴崗市與全國的能源型城市周期性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，遭遇同樣的規(guī)律性調(diào)整一樣，正在經(jīng)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的考驗與陣痛。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是一個資源重新配置的過程，市場通過價格機制驅(qū)動要素流動，達到優(yōu)化資源配置的目標。

而對于人口流失現(xiàn)象，他認為，人口流動是市場配置要素的規(guī)律使然。既是對城市經(jīng)濟景氣的考量，也是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展前景的預期。人口流失不只是鶴崗現(xiàn)象，鎮(zhèn)江、揚州等類似城市人口也在減少。這是完全符合市場規(guī)律的。

注：本文數(shù)據(jù)均來自2018年9月鶴崗市棚戶改造工作專題問政會的公開數(shù)據(jù)。

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