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應當先立案后偵查，公安機關、法院、檢察院對于案件材料應當進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案，立案后才可以開始偵查工作。

所謂立案，指公安機關、檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，或者對于報案、控告、舉報和自首的材料，以及自訴人起訴的材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，決定作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。

【法律依據(jù)】

《刑事訴訟法》第一百一十二條，人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請復議。

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