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1、
1、
1、縣級市,是中國行政區(qū)劃單位之一。
2、行政地位與市轄區(qū)、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)相同,屬縣級行政區(qū),隸屬于地級市、地區(qū)、自治州、盟或由省、自治區(qū)直管。
3、歷史沿革:
4、1932年,中華民國開始于省與縣之間設(shè)置“行政督察區(qū)”,屬于準行政區(qū)劃單位,其管理機構(gòu)行政督察專員公署是省政府派出機構(gòu)。
5、1949年10月1日,新中國成立后,改行政督察區(qū)為專區(qū)。專區(qū)所領(lǐng)導(dǎo)的市稱為專轄市,其行政地位與縣相同。
6、1967年-1975年,專區(qū)逐漸改為地區(qū),專區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的市變?yōu)榈貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo),專轄市改稱地轄市。
7、1982年,中共中央第51號文發(fā)出了“改革地區(qū)體制、實行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制”的通知,首先在江蘇試點,1983年在全國試行。隨后中央又發(fā)出《關(guān)于地市州黨政機關(guān)機構(gòu)改革若干問題的通知》,要求“積極試行地、市合并”,并把此作為1983年地方政府改革的一項重要內(nèi)容。至此市管縣、市代管市體制開始在全國范圍內(nèi)推行,并將原地轄市根據(jù)其行政地位改稱縣級市。
8、設(shè)立標準:
9、1、每平方公里人口密度400人以上的縣,達到下列指標,即可撤縣設(shè)市:
10、①縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口(含縣屬企事業(yè)單位聘用的農(nóng)民合同工、長年臨時工,經(jīng)工商行政管理部門批準登記的有固定經(jīng)營場所的鎮(zhèn)、街、村和農(nóng)民集資或獨資興辦的第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人,城鎮(zhèn)中等以上學(xué)校招收的農(nóng)村學(xué)生,以及駐鎮(zhèn)部隊等單位的人員,下同)不低于12萬,其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于8萬。縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于30%,并不少于15萬。
11、②全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于80%,并不低于15億元(經(jīng)濟指標均以1990年不變價格為準,按年度計算,下同);國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于10億元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到2以上;地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均100元,總收入不少于6000萬元,并承擔一定的上解支出任務(wù)。
12、③城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于65%,道路鋪裝率不低于60%,有較好的排水系統(tǒng)。
13、2、每平方公里人口密度100人至400人的縣,達到下列指標,可撤縣設(shè)市:
14、①縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于10萬,其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于7萬。縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)業(yè)的人口比例不低于25%,并不少于12萬人。
15、②全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于70%,并不低于12億元;國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于8億元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到20%以上;地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均80元,總收入不少于5000萬元,并承擔一定的上解支出任務(wù)。
16、③城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于60%,道路鋪裝率不低于55%,有較好的排水系統(tǒng)。
17、3、每平方公里人口密度100人以下的縣,達到下列指標,可撤縣設(shè)市:
18、①縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于8萬,其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于6萬。縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于20%,并不少于10萬。
19、②全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于60%,并不低于8億元;國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于6億元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到20%以上;地方公共財政預(yù)算收入不低于人均60元,總收入不少于4000萬元,并承擔一定的上解支出任務(wù)。
20、③城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于55%,道路鋪裝率不低于50%,有較好的排水系統(tǒng)。
21、4、具備下列條件之一者,設(shè)市時條件可以適當放寬:
22、①自治州人民政府或地區(qū)(盟)行政公署駐地。
23、②鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值超過40億元,國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于25億元,地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入超過1億元,上解支出超過50%,經(jīng)濟發(fā)達,布局合理的縣。
24、③沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸,以及國家重點骨干工程所在地。
25、④具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。具備上述條件之一的地方設(shè)市時,州(盟、縣)駐地鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口不低于6萬,其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于4萬。
26、5、少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達,已成為該地區(qū)經(jīng)濟中心的鎮(zhèn),如確有必要,可撤鎮(zhèn)設(shè)市。設(shè)市時,非農(nóng)業(yè)人口不低于10萬,其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于8萬。地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均500元,上解支出不低于財政收入60%,工農(nóng)業(yè)總值中工業(yè)產(chǎn)值高于90%。
27、6、國家和部委以及省、自治區(qū)確定予以重點扶持的貧困縣和財政補貼縣原則上不設(shè)市。
28、7、設(shè)置市的建制,要符合城市體系和布局的要求,具有良好的地質(zhì)、地理環(huán)境條件。
29、8、縣級市不設(shè)區(qū)和區(qū)公所,設(shè)市撤縣后,原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn),由市管轄。
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