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1、

1、

1、縣級(jí)市，是中國(guó)行政區(qū)劃單位之一。

2、行政地位與市轄區(qū)、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)相同，屬縣級(jí)行政區(qū)，隸屬于地級(jí)市、地區(qū)、自治州、盟或由省、自治區(qū)直管。

3、歷史沿革：

4、1932年，中華民國(guó)開(kāi)始于省與縣之間設(shè)置“行政督察區(qū)”，屬于準(zhǔn)行政區(qū)劃單位，其管理機(jī)構(gòu)行政督察專(zhuān)員公署是省政府派出機(jī)構(gòu)。

5、1949年10月1日，新中國(guó)成立后，改行政督察區(qū)為專(zhuān)區(qū)。專(zhuān)區(qū)所領(lǐng)導(dǎo)的市稱(chēng)為專(zhuān)轄市，其行政地位與縣相同。

6、1967年-1975年，專(zhuān)區(qū)逐漸改為地區(qū)，專(zhuān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的市變?yōu)榈貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)轄市改稱(chēng)地轄市。

7、1982年，中共中央第51號(hào)文發(fā)出了“改革地區(qū)體制、實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制”的通知，首先在江蘇試點(diǎn)，1983年在全國(guó)試行。隨后中央又發(fā)出《關(guān)于地市州黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革若干問(wèn)題的通知》，要求“積極試行地、市合并”，并把此作為1983年地方政府改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。至此市管縣、市代管市體制開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推行，并將原地轄市根據(jù)其行政地位改稱(chēng)縣級(jí)市。

8、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)：

9、1、每平方公里人口密度400人以上的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，即可撤縣設(shè)市：

10、①縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口（含縣屬企事業(yè)單位聘用的農(nóng)民合同工、長(zhǎng)年臨時(shí)工，經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)登記的有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的鎮(zhèn)、街、村和農(nóng)民集資或獨(dú)資興辦的第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人，城鎮(zhèn)中等以上學(xué)校招收的農(nóng)村學(xué)生，以及駐鎮(zhèn)部隊(duì)等單位的人員，下同）不低于12萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于8萬(wàn)?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于30%，并不少于15萬(wàn)。

11、②全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于80%，并不低于15億元（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均以1990年不變價(jià)格為準(zhǔn)，按年度計(jì)算，下同）；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于10億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到2以上；地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均100元，總收入不少于6000萬(wàn)元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

12、③城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來(lái)水普及率不低于65%，道路鋪裝率不低于60%，有較好的排水系統(tǒng)。

13、2、每平方公里人口密度100人至400人的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可撤縣設(shè)市：

14、①縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于10萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于7萬(wàn)。縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)業(yè)的人口比例不低于25%，并不少于12萬(wàn)人。

15、②全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于70%，并不低于12億元；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于8億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到20%以上；地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均80元，總收入不少于5000萬(wàn)元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

16、③城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來(lái)水普及率不低于60%，道路鋪裝率不低于55%，有較好的排水系統(tǒng)。

17、3、每平方公里人口密度100人以下的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可撤縣設(shè)市：

18、①縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于8萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于6萬(wàn)。縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于20%，并不少于10萬(wàn)。

19、②全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于60%，并不低于8億元；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于6億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到20%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入不低于人均60元，總收入不少于4000萬(wàn)元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

20、③城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來(lái)水普及率不低于55%，道路鋪裝率不低于50%，有較好的排水系統(tǒng)。

21、4、具備下列條件之一者，設(shè)市時(shí)條件可以適當(dāng)放寬：

22、①自治州人民政府或地區(qū)（盟）行政公署駐地。

23、②鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)40億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于25億元，地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入超過(guò)1億元，上解支出超過(guò)50%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，布局合理的縣。

24、③沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸，以及國(guó)家重點(diǎn)骨干工程所在地。

25、④具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。具備上述條件之一的地方設(shè)市時(shí)，州（盟、縣）駐地鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口不低于6萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于4萬(wàn)。

26、5、少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的鎮(zhèn)，如確有必要，可撤鎮(zhèn)設(shè)市。設(shè)市時(shí)，非農(nóng)業(yè)人口不低于10萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于8萬(wàn)。地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均500元，上解支出不低于財(cái)政收入60%，工農(nóng)業(yè)總值中工業(yè)產(chǎn)值高于90%。

27、6、國(guó)家和部委以及省、自治區(qū)確定予以重點(diǎn)扶持的貧困縣和財(cái)政補(bǔ)貼縣原則上不設(shè)市。

28、7、設(shè)置市的建制，要符合城市體系和布局的要求，具有良好的地質(zhì)、地理環(huán)境條件。

29、8、縣級(jí)市不設(shè)區(qū)和區(qū)公所，設(shè)市撤縣后，原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由市管轄。

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